本報訊（記者趙鵬）2012年一號審計公告昨天公佈，“關於2010年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題的整改結果”顯示，2010年度地方政府性債務涉及的各類違規資金超過5000億元，351億元債務資金被投向資本市場、房地産和“兩高一剩”（高能耗、高污染、産能過剩）項目。

　　截至去年10月底，相關部門、單位和地區上繳、追回、歸還和補撥資金143.94億元，挽回和避免損失60.66億元，規範賬務處理997.09億元；根據審計意見和建議，制定和完善規章制度1581項；審計發現的139起違法犯罪案件線索及其他違法違規問題移送紀檢監察、司法機關和有關部門查處後，已有699人受到黨紀政紀處分，81人被依法逮捕、起訴或判刑。

　　2010年度中央預算執行和其他財政收支審計發現，82個中央部門所屬單位設立4.14億元“小金庫”。目前，73個所屬單位已通過調整賬目和決算報表、收回私存私放資金餘額等方式整改3.75億元。

　　對審計發現的80個中央部門所屬單位未按規定徵繳非稅收入和違規收費6.77億元問題，79個所屬單位已通過停止違規收費、調整賬目和決算報表等方式整改5.72億元。

　　■審計地方債務

　　351億違規投向房地産等項目

　　審計發現，截至2010年年底，除54個縣級政府沒有政府性債務外，全國省、市、縣三級地方政府性債務餘額共計107174.91億元。地方政府性債務的舉借和管理等方面還存在一些問題，亟須研究和規範。

　　針對違規為464.75億元債務提供擔保問題，有關地方和部門通過協商解除擔保協議、撤銷承諾函、被擔保單位籌集自有資金歸還等方式，整改到位220.27億元。

　　針對融資平臺公司違規抵押或質押取得債務資金731.53億元問題，有關單位通過完善相關手續、充實抵押物、增加合法抵押物、完善貸款手續、加快土地徵收和拍賣、變更土地收儲單位名稱、與銀行協商歸還貸款等方式，整改到位230.61億元。

　　針對1319.80億元債務資金未及時安排使用問題，相關地方通過抓緊項目前期準備、合理加快工程進度、理順資金審批手續、及時歸還等措施，整改到位1017.47億元。

　　地方政府舉債理應用於保障民生投入和一些公益性項目的建設，但審計發現351億元債務資金被投向資本市場、房地産和“兩高一剩”（高能耗、高污染、産能過剩）項目問題，相關單位通過清理催收被挪用債務資金、理順項目間資金關係、調整貸款債務人、以自有資金置換或由財政安排資金歸還原渠道等方式，整改到位140.35億元。

　　針對融資平臺公司虛假出資、註冊資本未到位等2441.5億元問題，相關地方通過充實資本金、推進公司股權多元化、引進戰略投資者、變更登記等措施，整改到位983.23億元。

　　■審計災後重建

　　汶川重建資金被挪用套取14億

　　針對汶川地震災後恢復重建項目跟蹤審計發現，21個單位和個人擠佔挪用、轉移和套取重建資金14.16億元問題，相關地方和18個單位進行了整改，其餘單位或個人正在籌措資金返還或通過司法途徑催收。截至去年10月底，已歸還原資金渠道4.8億元，減少財政撥款或補貼2.44億元，促進資金撥付到位和規範使用4.31億元，挽回損失和核減投資0.68億元。

　　此外，在玉樹地震災後恢復重建中，對24.92億元社會捐贈資金尚未明確到具體項目問題，青海省政府已責成相關單位健全、完善社會捐贈資金撥付機制和管理制度，明確24.92億元捐贈資金的具體項目，並撥付了部分資金。

　　■審計民生保障

　　追回新農合遭挪用資金2738萬

　　審計發現，5個縣有關部門挪用2738.18萬元新型農村合作醫療資金，已全部歸還；6個縣有關經辦機構虛報參加新型農村合作醫療人數套取的財政補助37.30萬元，已整改29.12萬元；14個縣有關經辦機構因審核把關不嚴多支付新型農村合作醫療補償487.80萬元問題，已整改84.11萬元；4個鄉鎮衛生院利用虛假病歷等獲取的56.78萬元補償資金，已全部收回。同時，相關地方還處理了13名責任人員。

　　8654套廉租房沒有分給困難戶

　　各地違規租售或另作他用以及分給不符合條件家庭的，有8654套廉租住房，已採取清退收回等方式整改8353套，並完善了相關審核制度；對長期空置的4428套保障性住房，已有3338套分配入住或列入分配計劃。

　　對少提取廉租住房保障資金21.49億元問題，相關地方制定了分年度補提計劃，已補提11.19億元；多申報和挪用的0.9億元資金，已全部歸還或調整安排用於廉租房建設。

　　■審計金融機構

　　5銀行違規發放挪用貸款580億

　　公告稱，工商銀行等5家商業銀行新發放的3472億元貸款，發現違規發放和挪用貸款等問題580億元，其中向未批先建、手續不齊或資本金不到位的項目發放貸款254億元，還有部分貸款被用於還貸。對銀行的違規行為，通過督促貸款人補充完成項目程序、補足項目資金及完善貸款手續等方式整改530億元，並將53名責任人員移交司法部門處理。

　　此外，中國人保和中國人壽分支機構存在以虛假承保、虛假退保、虛假理賠等方式套取保險資金的問題，以及違規支付保險代理手續費問題7億多元。已追回資金和調賬處理6318萬元，補繳稅金1.01億元，對394名責任人員給予黨紀政紀處分，將47名責任人員移交司法部門處理。