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地方債務亂用超5000億 351億被違規投向資本市場等

發佈時間:2012年01月05日 06:33 | 進入復興論壇 | 來源:京華時報 | 手機看視頻


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  本報訊(記者趙鵬)2012年一號審計公告昨天公佈,“關於2010年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題的整改結果”顯示,2010年度地方政府性債務涉及的各類違規資金超過5000億元,351億元債務資金被投向資本市場、房地産和“兩高一剩”(高能耗、高污染、産能過剩)項目。

  截至去年10月底,相關部門、單位和地區上繳、追回、歸還和補撥資金143.94億元,挽回和避免損失60.66億元,規範賬務處理997.09億元;根據審計意見和建議,制定和完善規章制度1581項;審計發現的139起違法犯罪案件線索及其他違法違規問題移送紀檢監察、司法機關和有關部門查處後,已有699人受到黨紀政紀處分,81人被依法逮捕、起訴或判刑。

  2010年度中央預算執行和其他財政收支審計發現,82個中央部門所屬單位設立4.14億元“小金庫”。目前,73個所屬單位已通過調整賬目和決算報表、收回私存私放資金餘額等方式整改3.75億元。

  對審計發現的80個中央部門所屬單位未按規定徵繳非稅收入和違規收費6.77億元問題,79個所屬單位已通過停止違規收費、調整賬目和決算報表等方式整改5.72億元。

  ■審計地方債務

  351億違規投向房地産等項目

  審計發現,截至2010年年底,除54個縣級政府沒有政府性債務外,全國省、市、縣三級地方政府性債務餘額共計107174.91億元。地方政府性債務的舉借和管理等方面還存在一些問題,亟須研究和規範。

  針對違規為464.75億元債務提供擔保問題,有關地方和部門通過協商解除擔保協議、撤銷承諾函、被擔保單位籌集自有資金歸還等方式,整改到位220.27億元。

  針對融資平臺公司違規抵押或質押取得債務資金731.53億元問題,有關單位通過完善相關手續、充實抵押物、增加合法抵押物、完善貸款手續、加快土地徵收和拍賣、變更土地收儲單位名稱、與銀行協商歸還貸款等方式,整改到位230.61億元。

  針對1319.80億元債務資金未及時安排使用問題,相關地方通過抓緊項目前期準備、合理加快工程進度、理順資金審批手續、及時歸還等措施,整改到位1017.47億元。

  地方政府舉債理應用於保障民生投入和一些公益性項目的建設,但審計發現351億元債務資金被投向資本市場、房地産和“兩高一剩”(高能耗、高污染、産能過剩)項目問題,相關單位通過清理催收被挪用債務資金、理順項目間資金關係、調整貸款債務人、以自有資金置換或由財政安排資金歸還原渠道等方式,整改到位140.35億元。

  針對融資平臺公司虛假出資、註冊資本未到位等2441.5億元問題,相關地方通過充實資本金、推進公司股權多元化、引進戰略投資者、變更登記等措施,整改到位983.23億元。

  ■審計災後重建

  汶川重建資金被挪用套取14億

  針對汶川地震災後恢復重建項目跟蹤審計發現,21個單位和個人擠佔挪用、轉移和套取重建資金14.16億元問題,相關地方和18個單位進行了整改,其餘單位或個人正在籌措資金返還或通過司法途徑催收。截至去年10月底,已歸還原資金渠道4.8億元,減少財政撥款或補貼2.44億元,促進資金撥付到位和規範使用4.31億元,挽回損失和核減投資0.68億元。

  此外,在玉樹地震災後恢復重建中,對24.92億元社會捐贈資金尚未明確到具體項目問題,青海省政府已責成相關單位健全、完善社會捐贈資金撥付機制和管理制度,明確24.92億元捐贈資金的具體項目,並撥付了部分資金。

  ■審計民生保障

  追回新農合遭挪用資金2738萬

  審計發現,5個縣有關部門挪用2738.18萬元新型農村合作醫療資金,已全部歸還;6個縣有關經辦機構虛報參加新型農村合作醫療人數套取的財政補助37.30萬元,已整改29.12萬元;14個縣有關經辦機構因審核把關不嚴多支付新型農村合作醫療補償487.80萬元問題,已整改84.11萬元;4個鄉鎮衛生院利用虛假病歷等獲取的56.78萬元補償資金,已全部收回。同時,相關地方還處理了13名責任人員。

  8654套廉租房沒有分給困難戶

  各地違規租售或另作他用以及分給不符合條件家庭的,有8654套廉租住房,已採取清退收回等方式整改8353套,並完善了相關審核制度;對長期空置的4428套保障性住房,已有3338套分配入住或列入分配計劃。

  對少提取廉租住房保障資金21.49億元問題,相關地方制定了分年度補提計劃,已補提11.19億元;多申報和挪用的0.9億元資金,已全部歸還或調整安排用於廉租房建設。

  ■審計金融機構

  5銀行違規發放挪用貸款580億

  公告稱,工商銀行等5家商業銀行新發放的3472億元貸款,發現違規發放和挪用貸款等問題580億元,其中向未批先建、手續不齊或資本金不到位的項目發放貸款254億元,還有部分貸款被用於還貸。對銀行的違規行為,通過督促貸款人補充完成項目程序、補足項目資金及完善貸款手續等方式整改530億元,並將53名責任人員移交司法部門處理。

  此外,中國人保和中國人壽分支機構存在以虛假承保、虛假退保、虛假理賠等方式套取保險資金的問題,以及違規支付保險代理手續費問題7億多元。已追回資金和調賬處理6318萬元,補繳稅金1.01億元,對394名責任人員給予黨紀政紀處分,將47名責任人員移交司法部門處理。

熱詞:

  • 地方債務
  • 小金庫
  • 抵押物
  • 房地産