從2011年上半年開始，全國各地縣鄉人大換屆選舉陸續舉行，將選舉産生縣鄉兩級人大代表200多萬人，涉及縣級政權2000多個、鄉級政權3萬多個。

　　來自全國人大常委會辦公廳的統計數據顯示，截至2011年底，北京、天津、山西、吉林、黑龍江、江西、湖北、廣西、甘肅、青海、新疆等省區市已依法選出縣鄉兩級人大代表，並召開了新一屆縣鄉兩級人大第一次會議；河北、上海、福建、山東、廣東、海南、貴州、陜西等省區市已選出縣鄉人大代表，正籌備召開新一屆縣鄉人大第一次會議；內蒙古、江蘇、浙江、安徽、河南、重慶、四川等省區市的縣鄉人大換屆選舉正在有序進行中；遼寧、湖南、雲南、寧夏、西藏等省區的縣鄉人大換屆選舉工作安排在今年進行，年底前全部完成。

　　這是2010年3月全國人大修改《選舉法》後，開展的首次縣鄉人大換屆選舉。新《選舉法》在實行城鄉同比例選舉、依法組織代表候選人與選民見面等諸多方面做出了詳細規定。此次換屆選舉也因此呈現出諸多亮點。

　　1.　　

　　“一個都不能少”

　　尊重每個人的權利

　　2011年9月24日，是上海市選民登記正式開始的第一天。早上8點半，浦東新區林山居委會就已經坐滿了等候登記的選民，三位佩戴證件的選舉工作人員攤開登記冊，準備就緒。

　　選民登記是縣鄉人大換屆選舉工作的重要環節。沒有經過登記的選民無法參加人大代表選舉，也不能成為代表候選人。為了做到不錯登、不漏登和不重登，根據規定，各地可以採取選舉機構主動登記和選民主動登記並舉的辦法，既可以選派登記員到選民住所或工作單位進行登記，也可以設立選民登記站，通過電視、廣播和網絡等現代通信手段，發動選民主動登記，力求全面準確。

　　上海市根據本地實際，發揮信息化基礎條件較好的優勢，建立了選民登記信息管理系統。利用該系統，上海市提供了“上網”、“上機”、“上站”、“上線”、“上門”等多種方式，方便登記。選民可以通過互聯網登錄系統進行登記，可以運用社會保障卡或二代身份證在移動POS機上刷卡登記，可以主動到選民登記站進行登記，可以打電話進行登記，對於老弱病殘、行動不便的選民，還可以由選舉工作人員主動上門登記。多種多樣的登記方式很好地解決了人戶分離、人企分離等給選民登記工作造成的困難。

　　流動人口的登記一直是選民登記工作中的難點和熱點問題。我國目前流動人口中大約有1.9億具有選舉權和被選舉權，如何有效保障他們的民主權利，是這次縣鄉人大換屆選舉工作的一個重點。

　　在各地的實際操作中，選舉機構採取了多種措施為流動人口參選創造便利條件。如戶口所在地的選舉委員會為本地外出在同一居住地的流動人口集體開具選民資格證明；將傳真委託等方式視為書面委託；現居住地的選舉機構主動聯絡戶口所在地選舉機構確認流動人口的選民資格；對於已在居住地參加過上一屆選舉的選民，經核對資格後，不再開具選民資格證明，繼續在現居住地參加選舉等。

　　北京市在流動人口集中地區發放宣傳品、張貼宣傳畫和懸挂橫幅等，在餐飲服務業等流動人口集中單位專門進行宣傳，確保流動人口選民資格審核備案和登記工作順利進行。

　　黑龍江則針對大學生戶口不隨遷的實際情況，利用校內廣播、校刊、校報和電子屏幕等，廣泛宣傳動員。對沒有隨遷戶口的學生，由學校逐一落實進行選民登記；對畢業後戶口未遷出的，由學校負責聯絡參選事宜。

　　甘肅省基層單位在公佈選民名單時，一併公佈無法取得聯絡的外出打工人員名單，同時挨家挨戶上門逐個走訪聯絡，通過其親屬通知本人，及時進行補充登記。

　　“一個都不能少”，尊重每一個人的選舉權和被選舉權，是所有選舉工作人員秉承的原則。選民登記工作不僅確認了選民資格、確保選舉工作順利進行，而且在宣傳此次縣鄉人大換屆選舉工作方面起到了巨大的作用。

　　據一些地區的初步統計，在這次換屆選舉中，各地選民參加選舉的熱情普遍高漲，參選率超過90%。如在北京的區縣鄉鎮人大代表選舉中，參加投票選舉的選民數佔登記選民總數超過97%。