中國網絡電視臺消息：2011年12月31日上午10時，全國人大常委會辦公廳在人民大會堂北京廳舉行新聞發佈會。以下為本次新聞發佈會文字實錄。

　　新聞發佈會主持人、全國人大常委會辦公廳新聞局巡視員、副局長何紹仁：（2011-12-31 10:07:26）

　　各位記者朋友，大家好！

　　新聞發佈會現在開始。

　　十一屆全國人大常委會第二十四次會議剛剛閉幕。會議以138票贊成、1票反對、5票棄權表決通過了關於修改職業病防治法的決定；以144票全票贊成表決通過了關於澳門特別行政區基本法附件一第七條和附件二第三條的解釋。今天的新聞發佈會是剛剛通過的這兩個法律案的專題新聞發佈會。

　　出席今天新聞發佈會的嘉賓是：全國人大常委會法制工作委員會副主任、全國人大常委會澳門基本法委員會副主任李飛先生。他負責回答與澳門基本法有關條款的解釋相關的問題。全國人大常委會法制工作委員會社會法室主任滕煒先生，衛生部監督局局長蘇志先生，國家安監總局職業安全健康監督管理司司長高世民先生。他們三位共同回答與職業病防治法有關的問題。下面請大家提問。

　　中新社記者：（2011-12-31 10:11:55）

　　根據修改後的職業病防治法，安全監管部門負責用人單位職業病的程序法工作，我想請問安監總局負責人，目前的形勢，國家安全總局目前就哪些措施貫徹新修訂的職業病防治法？謝謝。

　　高世民：（2011-12-31 10:12:27）

　　感謝你的提問。剛剛通過的職業病防治法規定了安全監管部門在用人單位作業場所職業病危害的預防工作的一些職責，為了貫徹落實好新修訂的職業病防治法，切實做好職業病預防工作，安全監管總局準備從十個方面採取十項措施，加以和履行我們的職責。

　　(一)積極劃轉職能，加強監管機構隊伍建設。按照新修訂的《職業病防治法》的規定，加快職能劃轉，各級安全監管部門要加強與機構編制部門及衛生、社保、工會等部門的溝通協調，儘快達成共識，調整明確本地區職業衛生監管部門職責分工，形成責權匹配、上下一致、運轉有效的職業衛生監管機制；同時，根據職業衛生監管工作的需要，加強省、市、縣三級安全監管部門職業衛生監管機構建設，明確監管機構，充實監管人員，健全職業衛生監管體系，落實職業衛生監管責任。

　　(二)做好部門規章、標準的制修訂工作，完善職業衛生法規標準體系。依據新修訂的《職業病防治法》，組織制定配套的部門規章，制定頒布《用人單位職業衛生監督管理規定》、《職業病危害項目申報監督管理辦法》、《建設項目職業衛生“三同時”監督管理辦法》、《職業衛生技術服務機構監督管理辦法》和《職業健康監護監督管理辦法》等部門規章，規範、指導安全監管部門開展職業衛生監督管理工作。同時，我們將加強工作場所職業病危害工程控制和職業病防護設施等職業衛生標準的制修訂工作，為用人單位做好職業病危害防治工作提供技術標準，規範用人單位的職業衛生管理工作。

　　(三)深入開展職業病危害專項整治，改善用人單位職業衛生條件。根據近幾年發生的職業病危害事件以及調研檢測的情況，我們將在煤礦；花崗岩和石英岩類礦山，包括石英砂、鉬礦、金礦等（主要是採掘、破碎、篩分等工序）；石棉；木質傢具製造業（主要是膠和漆）四個行業（領域）繼續開展職業病危害專項治理，並指導、督促各省（區、市）根據本地區職業病危害的實際情況，研究確定職業病危害治理的重點行業領域，在上述四個行業領域基礎上適當調整，保持五個左右行業（領域）的重點整治，爭取用兩年左右的時間，使這些行業（領域）全面達到《國家職業病防治規劃（2009-2015年）》提出的目標要求。

　　(四)加強建設項目職業衛生“三同時”審查及監督檢查工作。規範建設項目職業病危害預評價、職業病危害防護設施設計、職業病危害控制效果評價等工作，研究制定《建設項目職業病危害預評價報告編制導則》、《建設項目職業病危害防護設施設計專篇編制導則》和《建設項目職業病危害控制效果評價報告編制導則》，加強建設項目職業衛生“三同時”審查及監督檢查，確保職業病防護設施與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生産和使用。

　　（五）開展使用有毒物品職業衛生許可，加強職業病危害源頭控制。我們將在部分省市職業病危害嚴重的行業領域開展職業衛生許可試點的基礎上，研究制定職業衛生許可證監督管理的相關規章、制度，規範許可證發放標準、發證流程和監督管理等程序，全面啟動職業衛生許可工作。加強對職業衛生許可證發放工作的檢查和指導，嚴把準入關，從源頭上控制和減少職業病危害。

　　(六)抓好職業衛生宣傳培訓工作，提高職業病危害防護意識和能力。我們將加強安監系統職業衛生監管人員的培訓，提高他們的職業衛生監管水平。加強用人單位負責人和職業衛生管理人員的培訓，提高他們職業衛生管理能力。 研究制定職業衛生領域特種作業人員的培訓辦法，對職業病危害嚴重崗位上的特種作業人員實行強制培訓。同時，我們將通過各種宣傳媒介，加強對《職業病防治法》等法律法規以及相關職業病危害預防知識的宣傳，提高廣大勞動者的自我防護意識和能力。

　　(七)建立職業衛生監管執法技術支撐體系。擬用3年左右的時間，依託利用現有技術資源，基本建成覆蓋全國、佈局合理、裝備完善、技術精湛、管理有序、服務上乘的國家、省、市、縣四級職業衛生技術支撐網絡。到2015年，全國建成3-5個國家級技術支撐機構，每個省（區、市）建成1-3個省級技術支撐機構，每個市（地）建成1-2個市級技術支撐機構，每個主要工業縣（區）建成1個縣級技術支撐機構，非主要工業縣（區）聯合建成1個縣級技術支撐機構，保證每級安全監管部門都能得到有力的執法技術支撐。

　　（八）組建職業衛生專家隊伍，利用專家加強職業衛生監督管理工作。為提高職業衛生監管工作的科學性、規範性、公正性，擬從高等院校、科研院所、專業協會遴選職業衛生專家，建立專家隊伍。發揮職業衛生專家的技術支撐作用，參與職業衛生監管工作，如政策諮詢、職業病危害專項治理、建設項目職業衛生“三同時”審查、職業病危害事故調查處理、職業衛生技術服務機構的資質認定、職業衛生宣教、培訓和科普教育等。

　　(九)加強技術服務機構監管，構建職業衛生技術服務網絡。我們將根據用人單位職業衛生技術服務工作的需要，建立三級技術服務機構，形成職業衛生技術服務網絡，滿足用人單位職業衛生管理工作的需要。同時，加強對技術服務機構服務質量的監控，加強對技術服務機構服務行為的監督，確保技術服務機構依法開展技術服務，保證用人單位得到客觀、公正、公平的技術服務。

　　(十)加強職業衛生監督執法工作，落實用人單位職業衛生主體責任。一是通過監管執法促進用人單位貫徹執行國家有關職業衛生的法律法規和政策標準，落實主體責任。二是抓好職業病危害項目申報工作，摸清監管對象的底數，為監管工作奠定基礎。三是監督指導用人單位加強職業衛生管理，建立職業衛生工作責任制，健全並落實各項職業衛生規章制度，落實從業人員職業健康保護措施。四是監督指導用人單位加強職業衛生培訓，增加勞動者職業衛生知識，提高其職業病危害防護能力。五是以職業病危害嚴重的行業領域為重點，抓好日常監察、專項監察，重點監察、定期監察，及時查處違法違規行為。六是抓好事故調查處理工作。對於發生職業病危害事故的用人單位，要嚴肅查處，嚴格責任追究，真正起到警示作用。

　　改革開放以來，大量企業不斷産生，這些企業特別是中小微型企業，職業衛生工作投入不足，欠賬較多，存在的問題十分嚴重，當前我國職業衛生工作形勢相當嚴峻，據衛生部有關專家分析，由於當前我國職業健康監護覆蓋率低，大量勞動者沒有進行職業健康體檢，現有的職業病例報告數字並不能反映實際情況，僅僅是“冰山一角”。隨著職業衛生監管力度的加大，職業健康監護工作的加強，大量的“隱形”職業病人會逐漸顯現出來，報告職業病例數在近幾年內將會有大幅增加，我們應當有清醒的認識。

　　澳門新聞通訊社記者：（2011-12-31 10:20:20）

　　這次是全國人大常委會首次行使澳門特別行政區基本法釋法權，請問李飛先生，本次釋法權對澳門特別行政區政治發展保持澳門發展長期穩定的重要意義。

　　李飛：（2011-12-31 10:25:26）

　　謝謝你的提問。剛才全國人大常委會以全票通過了關於澳門特別行政區基本法附件一第七條和附件二第三條的解釋，就澳門特別行政區來説,它的政制發展按照基本法規定要保持長期穩定。因為大家知道，香港基本法和澳門基本法是兩部不同的法律，但都是根據兩個特區的實際情況分別對政制體製作出了規定。

　　過去全國人大常委會對香港基本法作了專門解釋，對香港的政制發展，依據基本法，根據香港的實際情況, 按照循序漸進的原則和均衡參與的原則作出了專門決定。對澳門來説，它的政制發展也必須要在基本法規定的框架內，按照基本法所規定的原則來處理。澳門有澳門的實際情況，澳門基本法對行政長官的産生辦法和立法會的産生辦法所做的規定和香港是不一樣的。

　　在兩部基本法中，包括在附件中的規定也都是有區別的。就像你説的，澳門必須要按照澳門基本法，根據澳門的實際情況來確定自己的發展進度，也就是澳門過去的歷史、經濟、政治、文化、社會的情況，來確定澳門今後的政制發展。

　　澳門回歸以來，在兩任行政長官的領導下，澳門特區政府和廣大市民團結一致，忠實地、全面地落實澳門基本法，澳門的經濟發展、社會發展發生了翻天覆地的變化。關於這一點，我們在本月的21號，在珠海召開了澳門各界人士座談會，聽取對這次釋法的意見，全國人大常委會澳門基本法委員會的主任喬曉陽作了講話，在澳門的主要媒體上都全文發表了，他特別講到澳門回歸以後發生了巨大變化，這是一個客觀的情況，講得很透徹。參加會議的澳門各界人士也都表示，有這個變化就説明澳門的政治體制是符合澳門情況的，維護這樣一個政治體制，並且根據基本法進一步完善，最終能夠保證澳門的長期繁榮穩定。