2011年12月30日星期五上午9時，在人民大會堂金色大廳，十一屆全國人大常委會第二十四次會議召開聯組會議，就國務院關於實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要2010—2020年》工作情況的報告開展專題詢問。

　　中新網12月31日電 為期六天的十一屆全國人大常委會第二十四次會議將於今日落下帷幕。作為國家最高權力機關的常設機構，全國人常委會在全國人大閉會期間行使憲法和法律賦予的職權。2011年全國人大常委會全年共舉行六次會議，立法、修法動作頻頻，專題詢問直擊社會熱點，民生主線貫穿全年。

　　立法修法動作頻頻 關注民生傾聽民意

　　聚焦全國人大常委會2011年的立法、修法表單，涉及十余部法律。立法方面，行政強制法通過，精神衛生法草案、軍人保險法草案、出境入境管理法草案提請審議；修法方面，刑法完成第八次大修，刑訴法、民訴法等的修正案草案提請審議。

　　縱觀全年全國人大常委會立法、修法工作，突出民生主線，著重保護民權，多部法律的制定、修改切中社會熱點，關乎民眾切身權益。

　　比如，全國人大常委會第十九次會議通過的刑法修正案(八)，取消13個死刑罪名、加重食品安全犯罪刑罰、危險駕駛和惡意欠薪入罪……，多項新修改和新規定，體現著寬嚴相濟的刑事政策，彰顯著保護民生的立法原則。

　　行政強制法在全國人大常委會第二十一次會議上通過，這部法律從1999年開始醞釀製定到表決通過，歷時12年。法律對限制公民人身自由行政強制措施的實施做出詳細規定，旨在避免權力濫用。

　　有“小憲法”之稱的刑訴法修正案草案在全國人大常委會第二十二次會議上首次提請審議，這是該法時隔15年後再次迎來大修，草案規定不得強迫任何人證實自己有罪，不再強求“大義滅親”，審訊犯罪嫌疑人律師可否在場、技術偵查如何不被濫用等內容也備受關注。

　　在第二十三次會議上，精神衛生法草案首次提請審議，根據草案，中國擬立法規範精神衛生服務，保障精神障礙患者的合法權益。為保證公民合法權益不因濫用非自願治療受到侵害，有效防止“被精神病”現象的發生，草案規定了兩種復診、兩次鑒定制度。

　　此外，職業病防治法修正案草案在今年已經歷三審，擬通過制度的約束，清理職業病診斷障礙，簡化勞動仲裁程序，破解2億勞動者職業病維權之困。

　　在全國人大常委會立法、修法的過程中，傾聽民意民生成為常態，體現出科學立法、民主立法的理念。

　　比如在今年個人所得稅法的修改中，公眾踴躍參與，發表意見，有8萬多人提出了23萬多條意見，刷新了人大立法網上徵求意見紀錄，充分體現了公民對立法的有序參與。個稅法的修改，將工薪所得減除費用標準調至3500元，全國約6000萬人因此不再需要繳稅。

　　專題詢問走向制度化 直面社會民生熱點

　　詢問和質詢是人大對“一府兩院”實施監督的法定形式。去年，全國人大常委會以財政決算、國家糧食安全、深化醫藥衛生體制改革等作為詢問重點，分別採取分組會議、聯組會議和大聯組會議的方式，開展了3次專題詢問，引起社會廣泛關注。

　　2011年，全國人大常委會同樣舉行了三場專題詢問，除了財政決算，今年選擇了保障房建設和教改綱要實施情況作為主題。顯示出在全國人大常委會的工作中，專題詢問已走向常態化、制度化，在主題選擇上更加貼近民生熱點。

　　追問熱點，直面難題，將問題攤在桌面上。從保障房的政策設計建設進度，到資金保障分配管理；從教育經費保障，到校車校園安全……，針對各種民生熱點、關切點，委員們連珠發問，不乏犀利尖銳言辭，部委大員一一作答，坦誠懇切。

　　在今年的三場專題詢問中，發改委、財政部、國土資源部、中國人民銀行、銀監會、審計署、教育部、科技部、公安部、人力資源社會保障部、衛生部、國務院法制辦等十幾個國務院部門的負責人到場應詢，涉及部門領域更多更廣。

　　此外，專題詢問充分向媒體開放，通過電視、網絡等媒體進行現場報道或直播，體現出透明度。

　　全國人大常委會委員長吳邦國在今年“兩會”時表示，專題詢問受到社會廣泛關注，産生積極反響，已成為人大監督工作的一個亮點。他此前也曾強調，要將社會普遍關注、經過努力可以解決的問題作為詢問重點，使專題詢問開展得有聲有色、更富實效。

　　專家分析指出，作為中國特色監督制度的重要組成部分，專題詢問對促進人大監督“一府兩院”、保障政府部門正確行使職權，乃至預防和懲治腐敗具有很大意義。詢問過程中，公眾可以進行多方面觀察考量：國家權力機關工作是否到位，常委會委員如何履職，政府如何接受監督。通過具體制度的推進，民主政治建設得到發展，公民的監督權、知情權、參與權得到豐富與發展。