教育部部長袁貴仁回答提問

    中國網絡電視臺消息：2011年12月30日9:00，國務院在人民大會堂就關於實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2012年）》工作情況的報告進行專題詢問。

    教育部部長袁貴仁説，農村中小學佈局調整，是最近一段時間來社會關注的一個熱點。特別是最近幾起校車安全事故發生後，更加引起人們的重視。要解決好這個問題，前提是要了解這個問題出現的起因和過程。一是全面了解和把握佈局調整的原因。這裡可以概括為“一少”、“一多”、“一高”。“一少”，就是農村學生數量減少，學齡人口減少。全國6—14歲義務教育階段學齡人口從2000年的2.05億減少到2010年的1.58億，減少了4700多萬。 “一多”，就是隨著城鎮化進程的加快，進城務工人員隨遷子女增多，除了人口減少之外，又走了一部分。全國進城務工人員目前約2.4億，他們的子女要麼留守，要麼隨遷。2010年隨遷進城讀書的義務教育階段學生約1200萬。“一高”，就是對高質量教育需求提高。農村學校的規模小了，老師就少了，家長擔心質量難以保證，也導致了學生向城鎮學校流動。從2000年到2010年十年間，由於上述的原因，我們的小學減少了一半，從55萬所減少到26萬所。初中減少了六分之一，從6.4萬所減少到5.5萬所。

    二是必須正視佈局調整帶來的新情況。佈局調整整合了農村教育資源，提升了教師配備水平，提高了教育質量和辦學效益，總體上是應當肯定的。但一些學校的撤並中，也存在工作簡單化、程序不規範，以及撤並後辦學條件沒有跟上的問題，這是應當予以改進的。學校撤並後，要麼住宿，要麼不住宿。對住宿的學生來説，學校撤並後一些學生到離家較遠的學校住宿，學校不僅要解決教和學的問題，還要解決吃、住、玩、衛生、安全的問題，以及家庭經濟負擔。而不住宿的學生上學，要麼步行或騎自行車，佔到了64%，要麼乘坐交通工具，包括校車、公交車、租用車、私家車等，這也帶來了交通風險。

    三是要努力解決佈局調整後存在的問題。這裡包括幾點：

    一要明確學校撤並的思路原則，要慎重對待學校的撤並，要充分考慮學生上下學的方便、交通安全、寄宿學校條件等多種因素。不具備條件的不予撤並，對需要保留的教學點要堅持辦下去，而且要辦好。

    二要要明確學校撤並的工作程序，要建立學校佈局調整的聽證和公示制度，充分聽取學生家長和村民自治組織的意見，對經過科學論證和嚴格程序予以撤並的學校，也要先建後撤，解決好不住宿學生的交通問題，解決好住宿學生的生活保障問題。

    三要應對學校撤並帶來的新情況。要改善寄宿學校的辦學條件，加大學生的宿舍、食堂以及廁所等生活設施的建設力度，解決好家庭經濟困難學生的生活補助。要辦好有需求的教學點，目前全國有近7萬個教學點，要努力改善它們的辦學條件，配備合格的教師，特別是採用信息技術，以及教師走教和志願者服務等方式提高這些教學點的教育教學質量。在各方面的努力下，建立校車制度，規範校車的運營管理，解決好學生的上下學交通安全問題。