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　　中新網12月30日電 (財經頻道 黃楠)近日幾大部委年度工作會議密集召開，中新網財經頻道梳理後發現，各部委明年的工作基調以穩為主。從具體措施看，保民生仍是明年工作的重點，五部委共出臺8項都涉及民生，而房地産的議題佔了其中的4項，成為各部委關注的焦點。

　　基調穩字當頭

　　保增長、保穩定成關鍵詞

　　在中央經濟工作會議定下“穩中求進”基調後，幾大部委年會紛紛延續這一基調，保增長、保穩定成為關鍵詞。

　　16日，發改委率先召開年度工作會議。會議提出明年8項工作重點，前兩項就是“保持經濟平穩較快增長”和“保持物價總水平基本穩定”。

　　隨後， 國資委召開中央企業負責人會議，會議強調明年央企工作重點是“一抓”“兩保”“三突出”，其中“兩保”，即為保增長、保穩定。

　　在全國財政工作會議上，財政部也將保增長和保穩定作為明年第一要務。

　　其他部委年會中也是穩字為先。

　　鐵道部和工信部分別在會上提出明年要“確保運輸安全穩定”和“保持工業經濟平穩較快發展”。農業部也將穩定發展糧食生産作為明年工作重點

　　八措施保民生

　　房地産、百姓增收是重點

　　在幾大部委工作會議上，保民生的議題也是一大亮點。8項改善民生的舉措陸續出臺，其中有4項都與房地産調控緊密相關。

　　今年以來，房地産調控效果逐漸顯現。據國家統計局數據顯示，新建住房房價上漲的城市個數從4月份時的54個下降到11月份的5個。但調控政策並沒有放鬆的跡象，中央經濟工作會議上也強調，要保持政策的連續性。在幾大部委年會上，發改委、住建部、財政部更是針對樓市集中發力，顯示出政府堅持房地産調控不動搖的決心。

　　有“小國務院”之稱的發改委率先發力，劍指高房價，提出要繼續完善房地産價格監管辦法，研究商品住房領域反暴利規定。

　　住建部從擴大供給和保證需求兩方面入手。提出2012年要新建保障房和棚戶區改造住房700萬套以上，基本建成500萬套以上，並明確表示竣工量要高於今年。同時，嚴格實施差別化住房信貸、稅收政策，優先保證首次購房家庭的貸款需求。

　　對於住建部提出的加快推進個人住房信息系統建設，有分析人士認為，此舉是財政部推進房産稅改革試點的前奏。

　　除推進房産稅試點外，財政部還充分發揮財政政策的針對性、靈活性，對保障房建設和購房者提供支持，一方面，通過投資補助、貸款貼息、資本金注入等方式，吸引銀行貸款、社會資金參與保障性安居工程建設，另一方面，擴大住房公積金貸款規模和試點範圍為購房者減負。

　　除了控房價，充實百姓“錢袋子”的議題也備受關注。

　　財政部在全國財政工作會議上表示，明年將支持建立企業職工工資正常增長和支付保障機制。增加財政補助規模，提高城鄉居民特別是中低收入者的收入。同時加大教育、醫療、社會保障等方面的支出，切實減輕百姓負擔。其中，教育經費支出將提高至GDP的4%，養老保險將實現城鄉居民全覆蓋。醫療方面，財政醫療補助將提高到年人均240元。

　　此外，發改委也提出明年將制定實施“十二五”醫藥衛生體制改革規劃，提高補助標準。

　　伴隨我國糧食生産“八連增”的佳績，農民人均純收入也實現了連續八年較快增長。農業部在剛剛閉幕的年度工作會議上明確表示，明年要完善和落實好強農惠農富農政策，千方百計拓寬農民增收渠道、使農民收入增幅保持在7.5%以上。

　　安全是最大民生，鐵道部在全國鐵路工作會議上表示，2012年要實現“三杜絕一減少”的目標：杜絕旅客死亡的客車事故和客車較大及以上責任事故，杜絕貨物列車重大及以上責任事故;杜絕從業人員較大及以上責任死亡事故;大力減少路外傷亡事故。

　　穩中求進推改革

　　調結構、新興産業將啟動

　　有“穩”還要有“進”。在幾大部委年會上，深化細化改革也是重要的議題。

　　隨著價格信號的重啟，電荒、油荒、氣荒等現象有望得到改善。發改委在會議上表示，明年將試行居民用電階梯價格制度，擇機推成品油價格改革方案，出臺天然氣價格改革試點方案，推進水資源等收費改革。

　　同時，抓緊完善配套措施和實施細則，支持民間投資進入鐵路、市政、金融、能源、社會事業等領域。

　　結構性減稅也將繼續進行。財政部在會議上提出，2012年將降低部分進口商品關稅;繼續提高增值稅、營業稅起徵點;穩步擴大營業稅改徵增值稅試點範圍;全面推進資源稅改革，適時擴大從價計徵範圍。

　　工信部在會上提出，明年將實施4個專項規劃(高端裝備製造業專項規劃、新材料發展專項規劃、信息産業新一代信息技術專項規劃、節能與新能源汽車專項規劃)以及15個細分領域的規劃。專項規劃的正式實施，意味著戰略性新興産業領域的發展將進入新階段。

    【相關專題】：

     2011中央經濟工作會議