滬嘉高速

    中國網絡電視臺消息：上海市建交委日前出臺收費公路清理整改方案，提出自2012年1月1日起，滬嘉高速公路停止收費。

    作為我國大陸建成的首條高速公路，滬嘉高速在通車23年後停止收費。隨著全國多條高速公路將到收費的最後期限，滬嘉高速的作法為全國高速路打開了取消收費的“閘門”。

    北京機場高速（資料圖）

　　諸多收費公路“按兵不動”

    今年6月10日，交通運輸部、國家發展改革委、財政部、監察部、國務院糾風辦等五部委聯合下發通知，要求開展收費公路專項清理工作。主要清理不合理公路收費、公路通行費標準過高、公路超期收費等三大問題。

    據了解，專項清理工作為期一年，分四個階段進行，具體為調查摸底、自查自糾、檢查復核、總結完善四個階段。對已還清建設貸款的政府還貸收費公路要立即停止收費，而收費期滿的公路收費項目，要堅決撤銷。在清理期間還將禁止新增經營性普通公路。

    截止目前，五部委聯合整治工作已啟動半年，全國各地已經有多條高速公路降低了收費標準，上海市取消滬嘉高速收費是第十個響應高速公路收費取消或降價的地區。從全國範圍來看，更多地方目前只是開展收費公路專項清理工作，或已有了降低收費的想法，但尚未有實質行動。

    此次專項清理的第一階段——調查摸底已經結束。交通運輸部新聞發言人何建中日前表示，通過查詢，除西藏無收費公路外，其他30個省份收費公路累計債務餘額近2.3萬億元，收費公路去年收費額為2859.46億元。截至11月11日，全國有收費公路的所有省區市都已經公佈了本行政區域內收費公路的調查摸底結果。目前，該項工作已經全面進入到自查自糾階段。

    鄭州繞城高速公路（資料圖）

　　十省份降價或取消高速收費

    隨著全國收費公路專項清理工作的展開，截至目前，今年全國先後有10余個省份採取了降低個別路段收費標準、回購撤銷一些收費站等措施。其中北京市、山東省、河南省、江西省、江蘇省降低了公路收費標準；河北省、陜西省撤銷了部分收費站點；山西省、黑龍江省分別回購了一條經營性收費公路。

    最早對收費公路專項清理工作做出響應的是山東省，接到五部委通知後，山東省便開始對全省收費公路進行摸底調查，6月28日起將全省高速公路最低收費標準下調至每車次5元。

    7月1日，北京調整了機場高速通行費的收費標準和收費方式。根據方案，機場高速天竺收費站出京方向收費標準由10元/標準車次調整為5元/標準車次，各類車通行費相應調整。其他收費站出京方向執行現行收費方式、收費標準不變。各收費站進京方向停止收費，撤銷三匝收費站。調價後，意味著機場高速出京方向小客車收費一律為5元，進京方向則一律免費。

    南昌昌北機場高速公路收費處（資料圖）

    8月1日，河南省交通運輸廳和鄭州市政府聯合決定，所有豫A牌照的10座以下的小型客車行駛鄭州繞城高速公路，按照不高於原通行費收費標準的30%收取通行費。為方便市民繳費，按照1元、5元和10元三個標準收取。

    8月18日，根據江西省發改委、交通運輸廳和財政廳聯合下發的《關於降低南昌昌北機場調整公路收費標準的通知》，南昌昌北機場高速收費標下調，調整後的一類車（7座以下客車）收費新標準為5元/車次，較原來的15元/車次下降了67%。

    9月1日，江蘇南京機場高速收費作出降價調整政策，收費標准將從原來的單程20元降為10元。

    11月中旬，四川省已對雙流機場高速公路收費問題已展開研討，協調經營公司對雙流機場通行費作適當降低，但降低的額度及時間並未確定。

    雲南省政府11月作出決定，自2012年1月1日起，將一次性全部取消116條二級公路收費，取消收費的請示已上報國家三部委。

    黑龍江11月13日也相對調低了高速路收費標準，從11月15日起，黑龍江省在用高速公路將執行新的統一的收費標準，對過往車輛將按車型和計重兩種方式收取高速公路通行費。按照新收費標準，小于或等於7座的客車和車貨總重小于或等於2噸的貨車，將按每公里0.45元的標準收費，8座-9座的客車和車貨總重在2-5噸（含5噸）的貨車，將按每公里0.80元的標準收費。超限30％以上的車輛，將按基本費率的3倍至6倍收費。

    南京機場高速路（資料圖）

    湖北省從11月15日起，滬渝高速鄂西段收費標準下調，最高降幅達20.4%。作為湖北首條降價的收費高速公路，滬渝高速鄂西段（宜都至白羊塘）通行費降低後，5座以下小車從每公里1.05元降為0.836元，降幅20.4%；貨車計重收費標準由0.165元/噸公里降為0.132元，降幅20%。此外，武漢機場高速路收費也令人關注，武漢機場路發展有限公司表示，適時降價，具體額度及時間待定。漢蔡高速也將主動下調收費標準，一類車收費標準計劃將從目前的0.836元/公里下調到0.7元/公里，具體時間待定。

    12月初，上海市決定，自2012年1月1日起，我國大陸的第一條高速公路——滬嘉高速公路將停止收費。上海市建設交通委也就即將出臺的上海收費公路清理整改方案向政協委員徵集意見。

　　高速停止收費亦帶來擁堵憂慮

    一直以來，高速公路收費問題一直是媒體、民眾關心的話題。據悉，此次五部委專項清理收費公路，滬嘉高速被點名清理。上海市對滬嘉高速公路停止收費，打破了高速公路必定是收費公路的“中國式”鐵律，同時也為其他到期高速路停止收費樹立標桿。

    滬渝高速（資料圖）

    網友對此舉表示讚許，稱拆除收費站對高速路免收費是以人為本的體現，有關部門這一舉措非常具有公信力。希望滬嘉高速和現在的逸仙路高架一樣客流量穩固。

    稱讚同時，網友也對高速路免費引發的擁堵表示擔憂，北京網友指出，北京首都機場高速減免費，前往北京國際機場1號、2號航站樓改成由原來的10元降到5元，進京方向停止收費，然而路卻堵了，高速路變成了“龜速路”。

    上海網友也表示同樣的憂慮：滬嘉高速如果免費，短時間內肯定會造成車流增加，但我們要明確一個邏輯，只要民心所向，我們就要堅持，至於如何疏散堵車，那是下一步考慮的問題。

    此外，諸如“大年初一全國高速公路集體免收通行費”的潛規定也一直為百姓稱道，雖然一年中只有一天，中國人還是感受到了“免費暢通天下”的一種滿足感。網友希望，期待這樣免費日子能夠更多一些，在國家重大節日裏，還能再享受幾天這樣的優越感。

    隨著全國收費公路的調查摸底結束，自查自糾階段的全面鋪開，是否有更多的高速路能降低或停止收費，全國人民拭目以待。（文字來源：新華網）

【獨家採訪】公路高收費之痛

【部分省市收費公路收入與還債情況】

    安徽省去年收費公路收費額為94億元,其中用於還債的錢不到54億元;河北省去年公路收費203億元,其中只有101億元用於還債;廣西去年公路收費66億元,其中用來還債的只有30億元;北京去年公路收費為59.77億元,其中20.14億元用於償還利息,但是貸款本金卻只償還了5200萬元,債務餘額仍高達439.23億元。>>> 更多

    30個省份收費公路欠債近2.3萬億 廣東負債最高

    交通運輸部新聞發言人何建中25日表示，截至11月11日，全國有收費公路的所有省區市都已經公佈了本行政區域內收費公路的調查摸底結果。通過查詢，除西藏無收費公路外，其他30個省份收費公路累計債務餘額近2.3萬億元，此外收費公路去年收費額為2859.46億元。

    12省份去年公路收費1025億 收費公路累計債務7593億

    全國收費公路專項清理第一階段摸底調查已于8月底結束，按照要求，各地摸底情況近期將對外公佈。截至昨日，至少已有北京、上海、山東等12省份公佈了收費公路摸底調查結果。

　　根據調查結果，12省份收費公路累計債務餘額7593.5億元。收費公路去年收費額1025.7億元。

    北京收費公路“家底兒”:816公里日均進賬1637萬

　  10月16日，市交通委在網站上公佈了本市收費公路專項清理調查摸底結果，目前，本市共有收費公路17條。截至2010年年底，債務餘額439.23億元。據了解，本市2010年共收取通行費59.77億元，日均進賬1637萬餘元。

    山東省收費公路共8963公里 每公里日入賬5787元

　  根據山東省收費公路專項清理工作領導小組辦公室提供的數據，截至2010年底，我省收費公路里程為8963.86公里，其中還貸性是7034.20公里，經營性是1929.66公里；主要收費站129個，其中還貸性99個，經營性30個。

    多省收費公路日均進賬超千萬元

    14日，安徽省交通運輸廳正式對外公告了40個主線收費站的信息公開表和站點分佈圖，成為全國最早公開收費公路摸底結果的省份。

    隨後，貴州、遼寧、山東、上海、北京等省級政府公佈調查摸底結果，從已公佈的情況來看，各省（直轄市）收費公路日均進賬至少1000多萬元，每公里每年收費數百萬元不等。

【收費公路現階段整治情況】

     交通部：收費公路進入自查自糾階段

    交通運輸部11月25日召開新聞發佈會，介紹今年以來交通設和運輸生産等情況。

    交通運輸部新聞發言人何建仲介紹，收費公路的專項清理工作截止到11月11日，全國有收費公路的所有省區市都已經公佈了本行政區域內收費公路的調查摸底結果，有關各省區市調查摸底情況可以到各相關省政府網站上去查詢。

    他説，目前大部分省區市正按照五部委辦文件的要求在調查摸底基礎上已經著手制定具體的整改措施，目前已經全面進入到自查自糾階段。>>> 更多

    專家：收費公路專項清理僅自查自糾 公信力不夠

    這方面我想只靠自查自糾恐怕還是不夠的，還是要發動更廣泛的，包括特別是應該舉行更多聽證會，包括獨立第三方參與收費公路存在問題的調查，這樣的話它的公信力肯定就會增加。

    收費公路自查自糾，當然還得“虧”下去

    還是那句老話，任何以自查自糾形式出現的求解社會普遍關注的問題的作法，最終都有“拳頭高高舉起，落地卻軟如花絮”的固定模式，自説自話或許真能揭開事實真相，但要形成這種刮骨療傷式的勇氣，畢竟頗難。其實，我們還用不著交通運輛部這般興師動眾地去調查，世界最長公路收費的“美名”早就被我們加冠了。當前緊缺的不是自查數字，而是儘快公開每一條高速公路的貸款額度、還款情況、收到費用去向、截收日期、如何監督、怎樣究責，等等。

    安徽省全面清理收費公路 將撤除4個二級公路收費站

    雲南明年起取消政府還貸二級公路收費

【高速公路欠債的悲情面紗】

    全國各地正在組織的收費公路清理活動，收費站還沒有減少幾家，收費標準還沒有降低多少，交通運輸部卻向公眾亮出一張公路收費水平難以降低的“悲情牌”，否則若減少現有公路收費，償還債務本息將遙遙無期。全國人大代表湖北統計局副局長葉青曾評價説，公路收費陷入一個惡性循環。

    只是公眾莫被交通運輸部門的“悲情牌”所迷惑，其一是應關注負債過高中公路建設資金浪費等問題，河南省四任交通廳長“前腐後繼”，不少高速剛開通就大面積返工，浪費的資金都會反映在公路投資總額和債務總額，這只能由財政撥款或收費來承擔。國家審計署發佈的報告稱，2007年全國34個高等級公路項目違規招投標、擠佔挪用、損失浪費涉及資金超過160億元。 >>> 更多

【公路負債的“弟債哥還”現象】

    收費公路主要修建於近十年，特別是那些正在修建和剛完工的收費公路，交通部門統計的債務總額包含這些投資，其收費需要在今後二三十年內完成，但收費公路實行“統貸統還”，多數一二十年前修建的高速公路收費早以償清了負債，但有關部門卻以償還其它公路債務的利益繼續收費。審計署抽查的山東等12個省、市35條經營性公路顯示，這些公路獲取的通行費收入高出投資成本數倍乃至10倍以上。 >>> 更多

【首條高速公路停止收費開了好頭】

    應當承認，在上世紀八九十年代，當政府財力有限時，“貸款修路、收費還貸”模式曾為中國公路建設和經濟發展作出了巨大貢獻，正是得益於這種模式，才有了滬嘉高速公路這個里程碑——通過貸款、收費即可盤活公路建設資金，就可以建設高等級公路，縮短社會交往和經濟交流的時空距離，為經濟發展插上騰飛的翅膀。然而，彼一時此一時，現在，收費公路的弊端日益顯現，一些亂收費阻塞著物流、抬高了物價、阻礙了經濟發展、侵蝕著百姓利益，與此同時，政府財政收入日益充盈。在這樣的背景下，降低、取消公路收費，逐步擺脫對“貸款修路、收費還貸”模式的依賴，成為明智之選。滬嘉高速公路有幸成為第一條免費高速公路，從這個角度看，它將見證我國公路建設模式的“撥亂反正”，政府責任的歸位，公路公益性的回歸。 >>> 更多