人力資源社會保障部部長尹蔚民29日在全國人力資源和社會保障工作會議上表示，明年我國將努力推進公務員分類管理和聘任制公務員制度建設。

    尹蔚民説，今年我國的公務員制度日趨完善，制定實施了公務員回避規定(試行)、聘任制公務員管理試點辦法、新錄用公務員試用期管理辦法(試行)；深入推進了公務員分類管理和聘任制試點，參照管理工作進一步規範。

    同時，公務員隊伍建設不斷加強，積極開展公務員培訓，全年共培訓500余萬人次；深入實施公務員對口培訓，為中西部和東北地區培訓公務員骨幹近2000人；制定實施行政機關公務員培訓綱要，著力推進了公務員職業道德建設。

    談到今後的公務員制度改革，尹蔚民表示，明年將堅持凡進必考，依法、公平、科學考錄，中央和省級黨政機關招考公務員，除部分特殊職位外，全部要錄用具有兩年以上基層工作經歷的人員，以優化公務員來源和經歷結構；不斷改進和完善公務員年度考核和日常考核，積極推進行政機關競爭上崗工作，認真組織公開遴選試點。

    與此同時，加快推進公務員分類管理，切實抓好深圳市深化公務員分類管理試點及各地聘任制公務員試點工作，積極推動稅務、工商等系統和公安機關、國家安全機關行政執法類和專業技術類公務員管理試點，努力推進公務員分類管理和聘任制公務員制度建設；開展監獄、勞動教養機關執法勤務機構人民警察警員職務套改工作，並研究制定套改後的相關管理辦法。

【各地公務員聘用制一覽】

    廣東將試行公務員聘任制 增強公務員管理彈性（2011.12）

    近日，廣東省發佈《廣東省人力資源和社會保障事業發展“十二五”規劃》，提出試行聘任制公務員制度。

　　廈門將試點公務員聘任制 合同期限為一年至五年（2011.10）

    廈門公務員有望打破“終身制”而試行聘任制。日前，福建省已經確定廈門市、平潭綜合實驗區作為聘任制公務員工作試點地區。不過，具體試行方案目前尚未確定。

　　瀋陽試點公務員聘任制 逐步打破公務員身份終身制（2011.9）

    近日，瀋陽市沈北新區公務員聘任制方案上報後獲批准，這意味著沈北新區已成為遼寧省首個公務員聘任制試點，通過聘任制的實施，部分公務員的“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”，對沈北新區公務員實行檔案封存，逐步打破公務員身份終身制。

　　深圳在聘公務員超1500人 成全國最早聘任制公務員（2007.1）

    作為全國唯一的公務員分類管理改革試點城市，目前深圳全市在聘的聘任制公務員已超過1500人，他們成了深圳乃至全國最早的聘任制公務員。

【聘用制與委任制異同】

    相同點：以先行聘任制的深圳為例，聘用制與委任制都實行統一公開招聘的辦法，同一時間進行考試和面試，而且在身份地位、崗位履職、政治待遇、發展機會、管理制度上完全一樣，都使用行政編制（或參照公務員法管理事業編制），也都可以競爭領導職位。

    區別處：聘任制公務員須與單位簽訂聘任合同。首次聘期為3年，合同期滿後雙方只要願意便可直接續簽，續聘聘期一般為5年。當連續聘滿10年的，就可與單位簽訂無固定期限的聘任合同。

　  公務員法相關規定：“天下之事，不難於立法，而難於法之必行。”事實上，5年多前就已實施的《公務員法》，不但對公務員聘任制早有明文規定，而且對委任制公務員的退出也有明確規定，比如在年度考核中，連續兩年被確定為不稱職的，要予辭退。現實中，我們往往缺的不是制度和法律，而是對制度和法律不折不扣的執行和不走樣的落實。（文字來源：人民網）

【聘任制能否打破權力自利？】

    “國考”何以高燒不退，除了“金飯碗”和“鐵飯碗”的誘因，恐怕還有一層更為隱秘的“醉翁之意”？那就是權力自利的巨大空間。公務員是最接近乃至直接行使公權力的唯一一個群體，在法治不彰、制約乏力的社會現實下，權力往往就會越界。當權力不能被有效制約，聘任制又怎能保證不會被異化為有關係有背景家庭子女做公務員的另一暗道？現實中，公權部門“蘿蔔式”的因人招聘屢禁不止，有的還很明目張膽，已然給公務員聘任制打上了一個大大的問號。>>> 更多

【聘任制能否對抗“撈一票就走”原始衝動？】

    從個體看，聘任制公務員工作的不穩定性降低了違法成本，使得他們更有“撈一票就走”的原始衝動。現實生活中，一個普通公務員的工資水平僅為中等偏下。之所以會出現“公考熱”，就是衝著公務員的“鐵飯碗”，一旦“鐵飯碗”變成了“泥飯碗”，公務員就基本等同於臨時工，如果教育管理跟不上，深圳寶安區治安聯防隊的臨時工“楊喜利”之流就會大量涌現，社會將不堪忍受。 >>> 更多

【聘任制的“一杯水”能否攪活公務員系統的“一池水”？】

    一些專家認為，聘任制將打破公務員體制“能進不能出、能上不能下”的弊端，激活公務員體制的活力。但我以為，指望聘任制公務員對委任制公務員施壓，終究都只能是“一杯水”的遊戲，他們被觀賞多少次，也成就不了“一池水”的活力。

    一是與龐大的公務員隊伍比較起來，聘任制公務員在人數比例上“微不足道”。二是聘任制公務員在制度設計上與委任制公務員在身份地位、崗位履職、政治待遇、發展機會、管理制度上沒有差別，如都使用行政編制，都可以競爭領導職務等。 >>> 更多