中新網12月29日電 據中國政府網消息，日前，國務院辦公廳印發了《社區服務體系建設規劃(2011-2015年)》，《規劃》指出，中國社區服務體系建設仍然處於初級階段，社區服務設施建設缺口達49.19%，缺乏統一規劃，保障能力不強。

　　《規劃》指出，目前，全國有6923個城市街道，8.7萬個城市社區。“十一五”期間，各地認真貫徹落實《國務院關於加強和改進社區服務工作的意見》，社區服務體系建設取得顯著成效。

　　一是社區服務設施建設取得初步進展。全國共建成街道社區服務中心3515個，社區服務站44237個，社區綜合服務設施覆蓋率達50.81%。

　　二是社區服務內容不斷拓展。勞動就業、社會保險、社會服務、文化娛樂、社會治安等政府公共服務事項逐步向社區覆蓋，社區志願者註冊登記制度廣泛推行，社區志願服務蓬勃開展。家政服務、物業管理、養老托幼、食品配送、修理服務、再生資源回收等便民利民服務項目及超市、菜場、早餐等服務網點逐步進入社區。

　　三是社區服務隊伍不斷壯大。一大批素質高、能力強、作風正、願意為群眾服務的居民走上社區工作崗位。截至2010年底，全國共有社區居民委員會成員43.9萬人，社區公共服務從業人員105.9萬人。有507.6萬社區居民成為社區志願者，活躍在社區服務各領域，成為推動社區建設和社區服務的重要力量。

　　四是社區服務方式不斷改善。不少地方依託街道社區服務中心、社區服務站，實行“一站式”服務；利用現代信息技術，推動社區信息化建設，方便快捷地滿足了居民多樣化需求。有的地方通過政府購買服務、設立項目資金、開展項目補貼等方式，引導社會組織、企事業單位和居民參與社區管理和服務活動，增強了社區服務的活力和社會組織的服務能力。

　　五是社區服務制度環境初步形成。國家圍繞老年人、未成年人、殘疾人權益保護工作出臺了法律，圍繞社區衛生、社會救助、勞動就業、文化教育、社區服務設施等內容出臺了相關政策，各地也相繼出臺了積極推進社區服務的政策措施，社區服務的政策法規逐步完善，各級黨委政府對社區服務的重視程度越來越高，社區居民對社區服務的認同感和歸屬感越來越強。

　　《規劃》稱，就總體情況而言，中國社區服務體系建設仍然處於初級階段，存在一些困難和問題。社區服務設施總量供給不足，社區服務設施建設缺口達49.19%。社區服務項目較少，水平不高，供給方式單一。社區服務人才短缺，素質偏低，結構亟待優化。社區服務體制機制不順暢，缺乏統一規劃，保障能力不強，社會參與機制亟待完善。

　　《規劃》指出，目前社區服務的重點任務是：一，發展多層次、多樣化的社區服務；二，完善社區服務設施網絡加大社區服務基礎設施建設投入，綜合考慮服務人群和覆蓋半徑，逐步建立起以社區綜合服務設施為依託、專項服務設施為補充、服務網點為配套、社區信息平臺為支持的社區服務設施網絡；三，加強社區服務人才隊伍建設。建立一支以社區黨組織和社區自治組織成員為骨幹，以社區專職工作人員為重點，以政府派駐人員、其他社區服務從業人員和社區志願者為補充的社區服務人才隊伍。