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中新社北京12月28日電(記者 周兆軍)全國人大常委會今年對農村土地承包法進行了執法檢查。執法檢查組發現，按照國家批准的土地利用總體規劃，年均佔用土地600萬畝，但全國計劃投資建設所需新增建設用地遠超規劃，特別是公路、鐵路的建設違法用地問題突出。
全國人大常委會副委員長烏雲其木格28日向全國人大常委會報告執法檢查情況。她表示，國家工業、城鎮化加速，耕地保護的任務十分艱巨。一些地方在徵地過程中，沒有按照規定徵收土地，“以租代徵”、未批先用、非法圈地時有發生；土地補償費用分配使用存在挪用、截留、不公開等問題；被徵地農民的安置多以貨幣安置為主，農民的發展權和長遠生計在一些地方沒有得到重視和保障，存在著重大隱患。
烏雲其木格説，目前還有少數地方，主要是一些城郊地區沒有落實好第二輪土地承包政策，全國約有3.5%近800萬農戶沒有簽訂家庭承包合同，9.2%近2100萬戶承包戶沒有取得土地承包經營權證書。
她表示，土地流轉中不規範的現象比較普遍，有的採用口頭協議流轉或由村委會代替農民簽訂流轉合同；有的流轉期限過長，流轉價格偏低；有的企業由於經營失誤，無法履約，給轉出土地的農戶造成較大的經濟損失。
針對這些問題，執法檢查組建議：實行最嚴格的耕地保護制度，建立公開透明的徵地程序，完善徵地補償機制；賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，現有土地承包關係要保持穩定並長久不變的政策；在堅持“依法、自願、有償”原則的基礎上，穩妥推進土地流轉。
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