執政黨的黨風，關係黨的形象，關係黨和人民事業的成敗。中央強調，要下大力氣解決突出問題，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。2010年以來，陜西省漢中市把深化幹部作風建設作為破解阻礙發展軟約束的重大舉措，重點整治群眾反映強烈的突出問題，大力解決影響行政效能的主要問題，著力構建作風建設的長效機制，通過改進幹部作風、優化發展環境，促進經濟社會平穩較快發展。

　　主要做法

　　重點整治群眾反映強烈的突出問題。加強幹部作風建設，目的是通過解決群眾反映強烈的突出問題推動經濟社會又好又快發展。漢中市堅持開門整風、開門納諫，採取群眾提、自己找、互相幫等方法廣泛徵求意見，共發放徵求意見表5.8萬多份，召集1.3萬人次參加各類座談會，徵求意見建議2.6萬條。對徵求到的意見建議和群眾反映強烈的突出問題，通過召開“問題整改交辦會”等形式，明確整改責任和時限，集中精力進行整治。

　　大力解決影響工作效能的主要問題。圍繞增速提質、改善形象，以治懶增效、治散強紀、治庸提能、治腐促廉為重點，加強紀律督查，提升工作效能。一方面，以強化績效考評、行政問責為重點，查處了一批不作為、不盡責、推諉扯皮的典型案件，有效遏制了工作中的不良作風。另一方面，精簡規範審批事項，加強市、縣兩級行政服務中心建設，取消市級審批事項39項，調整和下放審批事項10項。

　　著力構建加強作風建設的長效機制。加強作風建設既是一項緊迫任務，又是一個長期課題。漢中市把解決作風問題與建章立制緊密結合起來，重視從制度上鞏固整頓成果。在完善首問負責、限時辦結、公開承諾、考核評議等制度的同時，及時總結活動中的好做法好經驗，推行掛牌上崗、幹部去向公示、民情日記、派黨建指導員和辦廉政灶等5項制度，規範廣大幹部的言行舉止，提升整體服務水平，做到用制度管人管事。

　　明顯成效

　　幹部作風明顯改善。務求實效是作風建設的重要導向。漢中市通過上下聯動、齊抓共管，破陋習清積弊，揚清風樹正氣，各級幹部的思想觀念、工作作風、紀律意識發生了明顯變化，在推動工作落實上取得了顯著成效。同時，從思想教育入手，結合學習型黨組織建設，引導幹部認真剖析問題根源，切實改進工作作風。目前，幹部上班遲到早退、脫崗串崗等問題得到根本治理，群眾反映強烈的態度生硬、辦事拖拉、推諉扯皮等現象大為減少。

　　發展環境明顯優化。發展環境是由人來營造和管理的，優化發展環境關鍵在於提高幹部作風和隊伍素質。漢中市規範審批行為、提高審辦效率，所有行政許可、審批及相關收費事項按照“應進必進、不進則廢”的原則，統一進駐行政服務中心辦理，打造高效便捷的服務環境；建立健全自由裁量公開、重大裁量事項集體研究等制度規定，規範執法行為，優化法制環境。

　　經濟社會平穩較快發展。漢中市注重把廣大幹部在作風建設中煥發出的幹勁和熱情引導到加快發展上、凝聚到幹事創業上。2010年實現地區生産總值509.7億元，同比增長15.1%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入同比分別增長15.5%和21.4%。2011年前三季度實現地區生産總值403.47億元，同比增長15.1%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均現金收入同比分別增長16.1%和25.8%，呈現出經濟快速發展、民生大幅改善、社會和諧穩定的良好態勢。

　　有益啟示

　　深化幹部作風建設，應以督導整改為抓手。漢中市堅持把督導檢查貫穿于作風建設的全過程，實行日常督導與重點督查相結合、各方監督與投訴舉報相結合、典型案件查處與公開曝光相結合，真督實查、動真碰硬，使一批群眾反映強烈的突出問題得到較快解決，幹部作風明顯轉變。實踐證明，深化幹部作風建設，僅靠教育和自律還不夠，必須結合強有力的監督和約束，才能有效轉變幹部作風、提高工作效率。

　　深化幹部作風建設，應以長效機制建設為根本。漢中市把完善制度機製作為深化幹部作風建設、促進工作落實、推動經濟社會發展的重要抓手，及時把基層的好做法好經驗總結提升為制度，同時不斷深化幹部人事制度改革，健全完善目標責任考核制度，以建章立制的硬約束有力促進幹部作風的根本好轉。實踐證明，作風建設要長期堅持下去，並取得實實在在的效果，必須在建章立制上下功夫，實現標本兼治。

　　深化幹部作風建設，應以促進發展為目標。通過堅持深化幹部作風建設與開展創先爭優活動相結合、與推動科學發展相結合，漢中市把黨員幹部的工作熱情和幹勁引導到加快發展上，聚焦到為民排憂解難上，形成了謀發展、惠民生、抓落實的濃厚氛圍。實踐證明，深化幹部作風建設，以優良的黨風促政風帶民風，應調動黨員幹部的積極性、主動性，奮發有為、真抓實幹，切實推進經濟社會又好又快發展。

　　（執筆：路高信）