南方日報訊 （記者/張勝波）在珠三角不少工廠門口，一些無律師證書的“公民代理人”專以代理打工者勞動爭議官司為生。近日，省政府下發《關於加強新形勢下勞動人事爭議調解仲裁工作的指導意見》（下稱《指導意見》），上述現象預計將大為減少。

　　律師不得向群體發公開信代理要約

　　近年來，我省勞動爭議案件大幅上升，集體爭議案件多發，勞動關係複雜多變。此外，隨著事業單位人事制度改革的深入，人事爭議案件也呈上升趨勢。面對這種新形勢，《指導意見》提出：從2011年起，廣東將力爭用3年左右時間在全省普遍建立勞動人事爭議仲裁院，確保勞動人事爭議仲裁工作有專門的辦案機構、人員編制、辦案場所和財政預算經費。

　　更為引人關注的是，《指導意見》對仲裁代理行為進行了一系列規範，其中明確“公民代理人參加仲裁活動不得向當事人收取報酬，當事人與代理人應簽訂不收費協議並提供給仲裁機構；不向仲裁機構提供不收費協議的，仲裁機構有權取消代理人的代理資格。”

　　“所謂‘公民代理人’實際是一些非正規的法律從業人員，他們參與仲裁産生了許多不規範的現象。《指導意見》出臺後，這種現象有望大為減少。”省律師協會某律師表示。

　　《指導意見》還規定，對敏感案件或群體性事件，律師事務所或執業律師不得以發放公開信等形式，向不特定多數人發出代理要約。

　　經濟補償金爭議禁止採用風險代理

　　《指導意見》還規定，律師不得對涉及財産關係的勞動人事爭議案件採用“風險代理”。

　　所謂“風險代理”，是指一些勞動者聘請律師代理勞動爭議案件，但暫不支付律師費，而是視案件審判結果再行支付。如果贏得案件，律師將按約定比例獲得報酬；如果輸掉案件，勞動者不需支付任何費用。

　　不過，部分法律界人士對此規定存在疑問。“主管部門可能擔心‘風險代理’的方式會導致律師為了拿到律師費而激化矛盾，但這並未考慮低收入勞動者的需求。”上述匿名人士表示，採用“風險代理”處理勞動爭議的勞動者大多收入較低，且不符合國家法律援助資格。新規實行後，這部分人未來將如何維權成為疑問。

　　據介紹，國家有關律師收費辦法明確了四種禁止“風險代理”的情況，包括群體性訴訟案件，請求支付勞動報酬爭議案件，撫恤金、撫養費和工傷待遇等案件以及社保待遇有關案件等。

　　《指導意見》擴大了禁止範圍，將經濟補償金等爭議情況也納入其中。“比如一個打工者被炒了，他又沒錢請律師，也不符合法律援助條件，該如何維權？過去是可以用‘風險代理’的，現在就不行。”上述匿名人士建議，政府應完善法律援助手段，以解決《指導意見》出臺後可能出現的法律覆蓋問題。