市人力社保局昨天發佈《“十二五”就業促進規劃》，社保卡功能將進一步“強大”，就業失業經歷、失業保險待遇等情況也將“寫入”社保卡。另外，本市首次提出“就業優先”戰略，把促進就業作為經濟社會發展的優先目標。

　　用社保卡

　　可領失業保險金

　　規劃提出，戶籍管理將與常住地管理相結合，強化就業失業的有效動態管理。

　　市人力社保局負責人解釋説，社保卡將進一步拓展功能，除醫保實時結算、領取養老金等功能之外，還要記錄城鄉勞動者的就業失業經歷、失業保險待遇、享受公共就業服務和就業促進政策的信息，“作為城鄉勞動者獲得就業幫扶的憑證，聯通人力資源市場信息網和社會保險信息網，合併社會保險繳費登記和就業登記手續”。

　　也就是説，市民持社保卡將可辦理失業登記、領取失業保險金、參保繳費等多項手續。這意味著，社保卡的功能將從傳統的社會保障領域擴展至就業領域。

　　首提“就業優先”戰略

　　在規劃中，本市首次提出“就業優先”戰略。所謂“就業優先”，就是把促進就業作為經濟社會發展的優先目標。

　　就業優先具體體現在：選擇有利於擴大就業的經濟發展戰略；確定經濟發展和實施宏觀調控時，重點考慮對就業的影響；公共財政預算和支出必須充分保障就業工作的需求；把就業效應作為評價經濟社會發展成果的重要指標，作為考核政府實踐科學發展觀和解決民生問題的重要因素。

　　強調“提高就業質量”

　　促就業將不僅僅指“有活幹”，而是“提高就業質量”，從規模就業向素質就業轉變。

　　據介紹，本市將通過産業引導就業，吸引勞動者進入新興領域就業，包括新一代信息技術、新能源汽車、節能環保、高端裝備製造等。同時，通過推動部分産業向城市發展新區和京津冀産業協作區轉移，引導城鄉勞動者就近就地實現就業。

　　此外，本市還將通過強化勞動合同制度、加快構建城鄉一體的社保體系等措施，進一步提升城鄉勞動者的就業質量。通過完善工資收入分配製度，逐步提高勞動者的工資收入。

　　社保補貼普惠所有失業者

　　與“十一五”相比，未來本市的就業政策將從“城鄉覆蓋”向“城鄉統一”過渡，就業管理制度、就業促進政策和公共就業服務體系要城鄉“三統一”。

　　據介紹，本市把不再從事農業生産經營的農村勞動力納入失業登記範圍，並擴大了鼓勵用人單位招用失業人員的社保補貼政策的範圍和項目。該補貼政策擬從現在只針對就業困難群體擴展到所有失業人員，使其成為促進就業的“普惠”式政策。

　　晨報首席記者 姜葳