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解析明年財政貨幣雙政策:穩字當先 協同求進

發佈時間:2011年12月15日 18:35 | 進入復興論壇 | 來源:新華網 | 手機看視頻


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  日前閉幕的中央經濟工作會議提出,明年將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。對於財政貨幣雙政策基調的基本穩定,分析人士認為,政策基調不變之中有變化,明年財政貨幣雙政策將協同發力,推動中國經濟“穩中求進”。

  財政政策結構調整是看點

  作為宏觀調控中與貨幣政策並列的兩大手段之一,我國財政政策將在明年繼續鎖定“積極”這一關鍵詞。專家表示,在明年經濟社會發展“穩中求進”的總基調下,財政政策雖然同樣為“積極”,但其中含義已有微妙變化。

  中央經濟工作會議提出,明年要繼續實施積極的財政政策,要繼續完善結構性減稅政策,加大民生領域投入,積極促進經濟結構調整,嚴格財政收支管理,加強地方政府債務管理。

  “當前國內外經濟環境十分複雜,此時我國宏觀政策仍需保持穩定,財政政策更是要延續已有的‘積極’基調,這對於當前的中國經濟至關重要。”財政部財科所副所長劉尚希指出,與過去兩年的積極財政政策相比,當前的積極財政政策在著力點上已進行調整。

  “金融危機時我們的主要任務是保增長,現在的主要任務一方面注重保增長,另一方面要向調結構發力,這將會推進我國經濟社會發展實現‘十二五’規劃中轉方式、調結構的任務。”

  令人關注的是,對我國明年財政政策,會議提出了“結構性減稅”內容。對此劉尚希指出,結構性減稅實際上是與調結構、轉方式一脈相承的,近幾年我國財政收入保持了較快的增長速度,結構性減稅的時機已經到來,通過稅制的調整與完善,可以為服務業、小微型企業等減負,以此促進經濟的轉型。

  貨幣政策穩健之中有微調

  對於備受關注的明年貨幣政策走向,中央經濟工作會議提出,要繼續實施穩健的貨幣政策。

  “當前的國內外形勢決定了我國貨幣政策仍然需要保持穩健。”國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松認為,雖然目前不斷走高的物價已經有所回落,但其在歷史上仍屬於較高位置,目前貨幣政策還不具備轉向的條件。

  中央經濟工作會議同時也提出,貨幣政策要根據經濟運行情況,適時適度進行預調微調,綜合運用多種貨幣政策工具,保持貨幣信貸總量合理增長,優化信貸結構,發揮好資本市場的積極作用,有效防範和及時化解潛在金融風險。

  “之所以強調預調微調,這主要是因為當前我國外部經濟環境正變得更為複雜,此時宏觀政策需要提前應對,需要根據實際狀況作出細微調整。”交通銀行首席經濟學家連平認為。

  種種跡象表明,貨幣政策的預調微調已有所顯現,與以往每到年底銀根就有所收緊不同,今年10月份起銀行信貸投放力度已有所反彈;曾於今年連續六次上調的存款準備金率也于不久前首次下調。

  對於下一步貨幣政策如何微調,中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇認為,貨幣和信貸政策都將進一步加大結構性調整力度,做到有扶有控。

  “央行日前召開會議提出要‘總量適度、審慎靈活、定向支持’,這實際上是央行對貨幣政策如何微調的一個詮釋,那就是信貸投放雖保持一定程度增量,但一定是定向寬鬆,是對有利於結構調整的行業和領域進行支持,而絕不是全面寬鬆。”郭田勇説。

  “雙政策”助推中國經濟“穩中求進”

  分析人士認為,與去年相比兩大政策基調看似一樣,但不變之中有變化,不變的一面體現了“穩”,變化的一面體現了“進”,“雙政策”將合力助推中國經濟“穩中求進”。

  “‘穩中求進’一方面要穩,一方面也要講求‘進’,在‘十二五’關鍵時期,中國經濟必須在結構調整方面、在關鍵領域改革方面有所推進。”清華大學教授、央行貨幣政策委員會委員李稻葵説。

  記者注意到,在明年的稅制改革進程方面,中央經濟工作會議不但提出了結構性減稅,還提出要推進營業稅改徵增值稅和房産稅改革試點,合理調整消費稅範圍和稅率結構,全面改革資源稅制度,研究推進環境保護稅改革。

  “這五項改革一定程度上凸顯當前我國經濟結構轉型的總體規劃,正是中國經濟力求有所‘進’的一面。”中國社科院財貿所稅收研究室主任張斌説。

  此外,會議還提出明年要深化利率市場化改革和匯率形成機制改革。分析人士認為,這些關鍵領域的改革,都將有利於貨幣政策的有效實施和經濟結構的調整。

  “‘進一步推進利率市場化’,這樣的表述在近年中央經濟工作會議消息中還是首次出現。”興業銀行經濟學家魯政委認為,通過給予金融機構對存貸款利率更大的定價自主權,將有利於社會資金的合理配置,最終推動中國經濟的平穩健康發展。(記者王宇、何雨欣、吳雨)

熱詞:

  • 環境保護稅
  • 結構性減稅
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