鄧海華:
　　這次例行發佈會我們還為大家準備了其他兩份散發材料，其中一份是衛生部通報無償獻血工作進展情況，12月是由衛生部和其他六家部委聯合開展的全國無償獻血活動宣傳月。上周，我們在部裏召開了無償獻血工作的媒體通氣會，週日，陳竺部長和衛生部、國家食品藥品監管局的有關工作人員到北京市血液中心參加了無償獻血活動，我們今天向大家通報全國無償獻血工作的進展情況。

　　1998年我國頒布實施《獻血法》，確立了國家實行無償獻血制度，標誌著我國血液事業的發展進入了新的歷史階段。經過十餘年的努力，我國血液事業取得了長足的進步和發展，體現在建立並不斷完善了無償獻血制度和血液安全管理制度；建設了橫向到邊、縱向到底覆蓋城鄉的採供血服務體系，血液供應能力有了極大提高，血液安全水平得到有力保證；臨床合理用血水平逐步提高。十一五期間，自願無償獻血人次由2006年的675萬增加到2010年的1180萬，增幅達到74.8%；年採血量由2006年的2295噸增加到2010年的3935噸，增幅達到71.5%。臨床用血中自願無償獻血比例達到99%。通過《獻血法》的實施，血液工作發展取得了令人矚目的成效。

　　衛生部先後發佈了《血站基本標準》、《血站管理辦法》、《血站質量管理規範》、《血站實驗室質量管理規範》、《臨床用血管理辦法》、《臨床輸血技術規範》等一系列血液管理規章、技術標準和規範，對加強採供血機構質量體系建設和規範化管理髮揮了重要作用，也得到了國際社會的普遍認可。各級政府認真貫徹《獻血法》，履行政府職責，把無償獻血作為保護群眾健康、提高公民素質、提升城市和地區形象、促進精神文明建設的重要工作納入議事日程，並與創建全國文明城市、人民滿意城市等活動有機結合起來。宣傳、文化、科技等部門把無償獻血工作與實際工作相結合，普及和推廣無償獻血科普知識；城管、交通部門為無償獻血宣傳點和街頭獻血點的設置提供支持和保障；教育部門把獻血知識納入學生健康教育內容，鼓勵適齡青年踴躍加入無償獻血志願者宣傳隊伍。衛生部陳竺部長、張茅書記等部領導以及一些省市領導同志率先垂范，身體力行，參加無償獻血。自1984年起，共開展11次國家級無償獻血表彰，受到表彰的個人和城市不斷增加。2008-2009年度受到表彰的個人共計112347人次，比前一年度增加了59526人次，增幅達113%。到目前，獲獎者共計189102人次，先進城市共計600個(次)。

　　《獻血法》實施後，國家在“十五”期間投入22.5億元加強中西部血站建設；“十一五”期間繼續通過中央轉移地方支付向地方撥付1.67億元用於加強血站管理和能力建設；2010年又專項投入1.576億元用於開展血站核酸檢測工作，提高檢測技術水平。2007年以來，衛生部連續5年開展血液安全督導檢查，促進血站質量管理的持續改進。全國32個血液中心、330個中心血站和97個中心血庫的規範化管理水平不斷提高，並實施了全員崗位培訓和考核制度，為保障血液質量和安全奠定了基礎。既通過加大投入、改善“硬體”條件，又要提高能力、加強“軟體”建設，採供血服務能力顯著提高，近年來血站的年供血量以年均12.6%的速度遞增。各地形成了以公民自願無償獻血為基礎，社會團體和固定無償獻血者隊伍為補充的應急血液保障機制。在2008年南方雨雪冰凍、汶川特大地震等嚴重災害醫療救治，以及今年“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故等重大災難事故血液保障工作中，政府有力領導，社會廣泛支持，民眾積極參與，確保應急事件臨床急救用血的需求和安全，也充分顯示出廣大人民群眾“一方有難、八方支援”的優良傳統和社會大家庭“血濃于水”的友愛溫情。

　　血液是寶貴的資源，臨床合理用血既是保護血液資源的重要環節，也是保證患者醫療安全和治療效果的重要措施。根據《獻血法》，衛生部頒布實施《醫療機構臨床用血管理辦法》、《臨床輸血技術規範》，對醫療機構加強臨床輸血管理，實施科學、合理用血提出要求。衛生部還在北京協和醫院、醫科院阜外醫院、華西醫院等大醫院開展臨床用血工作試點，通過採取臨床用血分級管理、開展技術創新等措施，提高臨床合理用血水平。

　　《獻血法》頒布實施後，我國無償獻血和血液管理工作取得了一定成績，特別是在採供血服務體系以及血液質量和安全管理方面成效顯著，但是血液供應緊張狀況在一些地方依然難以緩解，個別地方呈現常態化趨勢，主要有三方面原因：一是臨床血液需求的快速增長。醫療保障水平的提高和醫療服務能力的加強，使血液供應面臨著新的壓力和嚴峻的挑戰。在血液供應量以年均12%的速度持續增長的情況下，仍然不能完全滿足臨床用血需求，2010年與2009年相比，手術人次增長18.6%，而採血量增長只有7.7%。二是無償獻血基礎薄弱。我國人口獻血率只有8.7‰，低於世界高收入國家的45.4‰(丹麥最高為67‰)，和中等收入國家的10.1‰，也低於香港的30‰和澳門的23‰，離世界衛生組織推薦的10‰也有一定的差距。三是僅靠衛生行政部門和血站系統開展宣傳，效果不顯著。四是血液需求的區域分佈和流向不均衡。大量患者流向醫療資源相對集中的大城市和中心城市，導致這些城市用血量大，血液缺口明顯，無償獻血的動員和招募工作難度大。

　　血液不能生産，人體是唯一來源；血液儲存要在有效期內，因此，採供血工作每天都要從“零”開始，不得有半點鬆懈，沒有人伸出手臂，採供血服務工作就無從談起，這些特點決定了血液工作必須依靠社會大眾的廣泛理解和支持。目前，全國年採血量為3935噸，每天需要有約7萬人獻血，按醫療服務量的增長進行初步測算，到2015年，每天需要有約12萬人獻血。

　　當前，社會對無償獻血還存在認知上的“誤區”，需要積極回應公眾關心的問題，降低特殊事件和負面輿論對公眾參與無償獻血的消極影響，動員更多的人參與無償獻血。事實上，獻血是不會造成傳染病的傳播；無償獻血者及其親屬均可根據《獻血法》和各地的用血返還政策享受無償用血的優惠；根據財政部、發改委、民政部、人力資源和社會保障部、衛生部《關於完善政府衛生投入政策的意見》(財社〔2009〕66號)規定，血站作為公益性事業單位，其經費來源及支出均由政府財政安排。

　　血液管理工作是醫療衛生事業的重要組成部分，涵蓋了從無償獻血組織發動、血液採集製備到臨床合理使用的血液採集供應全過程，是以發展無償獻血工作為重點，建立採供血機構質量、安全、服務體系為基礎，為臨床提供安全、足量的血液及血液製品為目的，為獻血者、用血者提供優質服務的一項重要工作。血液工作無小事，加強血液管理，確保血液供應和安全，是各級人民政府的重要職責。衛生部將持之以恒地推進無償獻血工作，動員社會廣泛參與，完善政府主導、多部門協作、社會共同參與的無償獻血工作長效機制，深入宣傳，引導社會廣泛參與，加強採供血體系建設，提供安全、優質、高效服務，加強醫療機構臨床用血管理，節約血液資源，提高血液的利用率，保障血液安全。