"限購令"執行近一年，新華社盤點

　　房價下跌地方政府承受力最差 國務院正研究制定"治本之策"

　　“限購令”執行近一年,全國有10個城市出臺的限購政策將到期。目前明確表態延續“限購令”的只有海口市。一些年初未設定“限購”期限的城市出現變通跡象。2012年樓市“限購令”何去何從? 新華社盤點提出,對房價下跌承受力最差的是地方政府。

　　出現四種類型“政策裂縫”

　　今年1月26日,國務院常務會議提出實行樓市“限購令”。全國共有46個城市出臺以“限購”為核心的樓市調控政策。記者近期調研發現,限購政策實施一週年,一些地方政府出現了外緊內松、明緊暗松、始緊後松等現象,頻頻向市場閃現出政策縫隙。綜合來看,主要有四種類型:

　　【靜觀其變型】一些城市主管部門負責人表示,截至今年10月底,除北京外,全國一二線城市土地成交金額同比降幅超過20%。地方“土地財政”收入銳減,明年如何延續“限購令”,應該進一步觀察。大多數限購城市至今未表態是否延續。

　　【明修棧道型】今年10月11日,廣東佛山市住建局發文替“限購令”鬆綁,本市戶籍家庭在現有住房套數基礎上,允許增購一套每平方米7500元以下的住房。由此,佛山市成為首個宣佈放鬆限購政策的城市。迫於各方壓力,佛山市住建局已宣佈暫緩執行鬆綁政策。

　　【暗度陳倉型】11月初,成都市將購房者資格交由開發商審核,並可先辦理備案,等到辦理房産證時再由房管部門審核。業內人士指出,成都市的做法是利用合同備案與辦理房産證之間長達兩年的時間差,來為“限購令”鬆綁。該政策試行一週後,成都市也被迫暫停。

　　【投桃報李型】11月底,北京市出臺享受優惠政策商品住房的新標準,購售雙方稅負最高可減免12萬餘元。此前,南京、常州放鬆公積金住房貸款,馬鞍山市對首套房免契稅。

　　限購令的功勞已經顯現

　　無論“限購”政策有多大爭議,但縱觀近6年的樓市調控,“限購令”是一劑立竿見影的猛藥,讓房價真正走出“越調越漲”的怪圈。中國房地産指數研究院調查顯示,在限購範圍不斷擴大和信貸緊縮的雙重壓力下,一線城市房價出現了兩個“20%現象”:一是萬科、綠地等大型房企部分項目降幅超過20%;二是北京、深圳等熱點城市郊區商品住宅價格降幅超過20%。 二、三線城市房價也出現鬆動。但有關專家認為,“限購令”取得的成果仍是“初步的和短暫的”:不少城市房價仍然平穩,一些城市房價只是“穩中有降”。即使降幅略大的城市也只是對前期瘋漲的“修復”,仍處在“高價區間”。

　　“治本之策”包含三方面內容

　　“限購令”究竟何時退出?對此,上海市房地産科學研究院副院長嚴榮分析説,今年初“國八條”指出:“在一定時期內,要從嚴制定和執行住房限購措施。”這個“一定時期”較為模糊,留下了彈性運作的空間,這種空間是一個供各種力量博弈的舞臺。中國人民大學近期發佈研究報告指出,在房價回落的衝擊鏈中,承受力最差的是地方政府。“2012年地方財政難以忍受房地産價格超過25%的下滑。”全國人大常委會委員吳曉靈認為,長期採取限購政策與市場配置資源的原則相悖,應該更多地運用稅收手段調節。財政部財政科學研究所所長賈康近日表示,未來房産稅進一步推開的大方向已經明確,但目前還未到全面推開的地步。他透露,今年年底將會對重慶、上海兩地的房産稅試點情況進行總結,屆時會出台下一步擴大試點的方案。國務院也明確要求,要利用目前房地産市場相持的這段時間,抓緊研究和制定促進房地産市場穩定健康發展的治本之策。

　　有關專家認為,這個“治本之策”主要包括三個方面,除了以房産稅改革為主的稅收調節機制外,另一個就是保障性住房比重的加速提升,第三個就是信貸調控制度的完善。“無論從哪個方面看,限購政策的退出都需要假以時日。”