目前，中央機關及其直屬機構2012年度考試錄用公務員的筆試閱卷工作，正在全國的8個閱卷點緊張進行。筆試閱卷工作預計將於明年1月上旬完成。

　　中國青年報記者獲悉，2012年中央機關及其直屬機構共設置招錄職位17941個，報名考生約97萬人，錄用比例約為53比1。今年，考錄部門在全國的44個城市設置了869個考點、3.2萬餘個考場；考生參考率達到88%。

　　儘管與往年相比，“公考熱”有一定程度降溫，但事關人才選拔的公務員考錄仍是近期媒體和社會公眾關注的熱點話題，確保公務員考錄過程中的公平、公正、公開，更是民眾的熱切期盼。

　　12月6日，國家公務員局考錄司有關負責人接受中國青年報記者獨家專訪時強調，公信力是公務員考錄製度的生命線，要堅決杜絕各種不正之風、營私舞弊對公務員考錄公平、公正、公開的損害與侵蝕。

“長治事件”嚴重損害公務員考錄聲譽

　　“感謝媒體發揮輿論監督的作用。在長治發生的這件事是非常惡劣的，影響極壞，嚴重損害了公務員考錄的聲譽。”在接受中國青年報記者採訪時，國家公務員局考錄司有關負責人如是説。

　　11月9日，中國青年報刊發報道《宋江明求職驗血記》，講述了山西長治籍考生宋江明在參加山西省行政機關2011年錄用公務員考試中，獲得所考職位筆試第一、面試第一、總分第一的成績，卻遭遇“被貧血”的離奇經歷。

　　此事引起社會各方強烈關注。長治市紀委、監察局成立的調查組在調查核實過程中發現，宋江明參加體檢和復查的血液檢驗單存在人為篡改數據的嫌疑；長治市人力資源和社會保障局、長治醫學院附屬和平醫院有關人員和遞補考生家長涉嫌嚴重違紀違法問題。

　　“長治事件”引起了人力資源和社會保障部、國家公務員局的高度重視。“我們對處理長治事件的態度非常鮮明。”考錄司負責人稱，“已建議山西省有關方面依法依規嚴肅處理有關違法違紀人員，絕不能姑息，並要在整個系統內開展警示教育，通報長治事件，吸取教訓，警鐘長鳴。”

　　他表示，長治公務員考錄違規事件，暴露了當前公務員考錄體檢中的一些問題，需要進一步完善公務員考錄體檢規範。

　　這位負責人分析認為，在公務員制度的推行過程中，始終將公務員考錄的公平、公正放在頭等重要位置，在筆試、面試、閱卷等環節不斷完善，組織嚴密，措施嚴厲，下大力氣加以規範，使公務員考錄公信力不斷提升。“體檢環節的違規情況，是現實情況下發現的突出問題，尤其需要嚴肅、認真對待。”

　　“目前公務員考錄的體檢標準自2005年開始試行，2010年對相關標準又進行了修訂。醫學在向前發展，暴露出了一些現實問題。我們要以此次事件為契機，認真聽取用人部門、體檢醫生、考生和有關專家等各方面意見，進一步改進體檢程序和技術標準等，推進整個體檢制度的進一步完善。”這位負責人説。

　　他表示，在公務員考錄過程中的營私舞弊行為，刑法已有規定，“長治事件”暴露了一些考錄工作人員的法律意識淡薄。因此，對體檢工作人員要下大力氣進行教育培訓，認真學習考錄政策、技術標準、考錄紀律。

　　下一步，人力資源和社會保障部、國家公務員局將會同衛生部門，對體檢醫生和體檢組織者進行全面培訓，使醫生正確理解和執行相關體檢標準，特別是要採取有效措施，嚴密防範體檢過程中的作弊等腐敗行為。這是當前急需做的工作。

　　據了解，對長治公務員考錄違規事件的調查已進入檢察程序，國家公務員局會督促當地儘快給出結果，並公告社會。

完善標準 嚴防體檢作弊

　　該負責人表示，近幾年公務員考錄體檢的秩序總體還是好的，發生爭議不太多，“特別是體檢作弊，以前還沒有發現過像長治事件這樣惡劣的情形”。

　　目前，公務員考錄體檢標準的總體原則是簡便、實用、高效，確保對所有考生公平對待。

　　他告訴記者，公務員考錄體檢是醫院和考錄部門雙方合作的過程，考錄部門負責對體檢的組織工作，醫院負責相關的醫學專業問題。

　　“醫院是很重要的參與方。”該負責人説，近年來，各地一方面要求醫院認真負責，按照體檢標準嚴格把關，另一方面對如何防止體檢作弊做了大量的探索。“有的在抽籤中採取‘雙盲法’，考生一進來就被編號，該號被送給工作人員後，再編一次號後給醫生。醫生看到的只是號，編兩次號之後，順序就全打亂了。這樣，體檢的醫生在血液檢查時，就不知道被檢血液是誰的，也很難作弊了。”

　　據該負責人介紹，1993年，《國家公務員暫行條例》的實施，標誌著我國公務員制度開始建立。該條例對體檢提出了要求，但由於制定體檢標準是一項十分複雜的工作，直到2005年才出臺試行。

　　“當初制定體檢標準時，我們會同衛生部，花了一年時間，舉行了十幾次論證會。衛生部委託中華醫學會起草體檢標準，中華醫學會組織各專業學科的多位著名專家論證該學科的標準。衛生部又指定全科大夫對標準進行整體把握。此後，以原人事部、衛生部名義兩次在網上向社會公開徵求意見，得到社會各界的廣泛支持。應該説，標準的論證是嚴密的，決策過程也是民主、科學的，反映了當時醫學發展水平。”他説。

　　“為更好地執行標準，兩部組織專家用了近兩年的時間，制訂了體檢標準操作手冊，進一步規範了體檢工作。”這位負責人介紹説。

　　針對個別考生對考錄體檢結果持異議的問題，該負責人表示，醫學專家指出，看病治療和考錄體檢是有區別的。

　　“對患者來説，他們會主動向醫生述説自己的詳細症狀和既往病史，並通過必要的檢查和化驗找出病因；而考錄體檢並不追究每一位參加體檢者的病因，而是通過相關標準和操作手冊中標明的各項指標以及主檢醫師的綜合判斷來體現，比如白細胞的數量、血紅蛋白的數值等。”他説，“因此，醫院需要加強對醫生的教育，體檢醫生要全面、深入、熟練地掌握標準的內容和要求，嚴格執行有關標準。如遇有疑難和複雜情況，還要進一步檢查。”

　　據了解，在有些國家，公務員考錄的體檢採取自述的方式，由有資質的醫院出具相應的體檢報告，一旦出現問題，出具該報告的醫院將受到嚴厲處罰。這位負責人認為，這需要建立在高度誠信的基礎上。在現階段，我國採取這種方式進行體檢的時機尚不成熟，“因此，目前考錄體檢對所有考生來説，都是‘四個同一’：同一時間、同一地點、同一儀器和同一環境，最大程度地確保公平。”他説。

對侵蝕考錄製度行為“圍追堵截”

　　近年來，全國每年有約500萬人次參加中央和地方各級公務員的考錄，一年錄取十七八萬人。

　　公務員考錄是整個公務員制度改革、特別是幹部人事制度改革的重要體現，承擔著維護社會公平正義的職責，招考工作關係到人民群眾的切身利益，影響重大。溫家寶總理等黨和國家領導人對公務員考錄非常重視，從體檢標準到公開擇優、面向社會招考，從消除對乙肝病毒攜帶者的歧視，到嚴打考錄作弊，作過多次重要批示。

　　這位負責人告訴記者，公務員考錄不僅涉及體檢環節的公平、公正、公開，從報名、資格審查、筆試、面試，到考察、公示等各環節，都要嚴格把關，杜絕營私舞弊。

　　例如，在資格審查上，考錄部門依法、依職位條件對報考者進行審查，要求考生誠信報考，工作人員依法審查，杜絕虛假報名。資格審查未通過的，要向考生説明理由；信息需要補正的，要通知考生及時補正。

　　在每年招考公告規定最為詳細的筆試環節，從命題到閱卷，考錄部門都會在程序上嚴加把關。對於公眾普遍關心的、正在進行的閱卷工作，這位負責人進行了詳細的解答。

　　“申論閱卷採取無紙化閱卷，把全部答題卡掃描到機器裏，使答題信息生成一個圖片，這些圖片在閱卷老師的計算機上是隨機派發的，一個老師給出一個分數後，再隨機由另一位老師給出一個分數，然後兩部分分數進行比較。”該負責人介紹，上述答題圖片是匿名的，而且各地考生信息全部打亂，自動生成密碼號，隨機派發給閱卷老師。“在近100萬考生中，誰想找出某一個考生的試卷，幾乎沒有可能。”

　　“之所以設置如此之多的程序與步驟，就是盡最大可能確保主觀試題閱卷中的誤差減到最小，保證閱卷的公平公正。”他説。

　　公務員考錄打破了身份限制，提供了人才通道，公眾對考錄各個環節的公平、公開、公正，都寄予了極大期待。消除公務員考錄中的各種歧視，一直以來呼聲強烈。

　　這位負責人對此回應稱，近年來，人社部、公務員局在這方面進行了各種努力和探索，逐步取消了年齡、性別、戶籍、身體條件等方面帶有歧視性的規定。

　　“我們在資格審查和錄用時，特別強調不得歧視女性。”該負責人説，中央機關招考公告在職位資格設置中除法律規定外，不得有性別要求。近年來，中央機關招考中，報考公務員的女性比例大約為46%，最後被錄用比例基本與此一致，也證明了錄用過程的公平。“一些身體有殘疾但不影響履行職責的，被吸收到公務員隊伍中，同樣幹得很好。”

　　這位負責人説：“公務員主管部門在重視制度上摒除歧視性規定外，還非常注重在實際工作中避免發生歧視行為，對用人單位提出明確要求。但由於種種原因，這種實際工作中的歧視行為並沒有完全消除。我們還要進一步加大這方面的管理力度。”

　　“在公務員考錄製度實施過程中，存在著各種利益的博弈，因此，需要我們通過依法考錄、科學考錄和公平考錄，排除各方利益在制度實施過程中的各種干擾。”該負責人表示，“我們要對制度上存在的漏洞進行‘圍追堵截’，對試圖侵蝕考錄製度的各種行為嚴肅處理，確保公務員考錄的全過程公平、公正、公開，真正做到讓公眾滿意、信服。”

　　本報北京12月7日電

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