我們注意到這樣的“怪”現象：現在道路越來越通暢了，幹部下基層的卻越來越少了；下基層變成到個別典型村走馬觀花，深入百姓成為到村支書家中蜻蜓點水；通訊越來越發達了，百姓真實的聲音卻聽得少了；個別黨員領導一廂情願進行決策和設計，好事沒有辦好、實事沒有辦實，甚至好心辦了壞事。

　　——山東曲阜市委書記 李長勝

　　村裏來了“第一書記”，認娘家、結窮親、接地氣，工作面貌為之一新。今年初，山東曲阜市選派了404名黨員領導幹部擔任村黨支部“第一書記”，要求他們每月至少到村兩次，開展重點或中心工作期間吃住在村，到村工作情況及時填寫“記實簿”。

　　尼山鎮北辛村村委會的“記實簿”上，斷斷續續記錄了鎮幹部鄭學位到這個村任“第一書記”後的工作，其中一條是幫助村裏幾戶村民承包了400多畝荒山種果樹，讓村民看到了致富希望。

　　在嶄新的西終吉農村社區中心，公示牌上赫然寫著擔任“第一書記”的市民政局副局長許鵬的名字、單位和電話。“村民無論誰想找他，都能隨時撥打他電話。”村民張大爺説。

　　群眾工作不能成“短板”

　　“第一書記”是怎麼來的？據介紹，去年以來，曲阜市委圍繞創新社會管理深入農村調研，一些問題令人深思：縣鄉黨員領導幹部本來工作在基層，生活在基層，群眾工作能力應該是強項。但恰恰相反，一些幹部對群眾感情卻在淡化，群眾工作能力成了“短板”，變得不願做、不敢做、也不善做群眾工作。

　　“在社會矛盾凸顯期，黨的路線方針政策尤需及時傳遞給百姓，但是有的幹部做不到在第一時間、第一現場，低成本、高效率地妥善化解社會矛盾。個別難點村依然存在村支書難選、黨組織軟弱、財務管理混亂等問題。”曲阜市委書記李長勝説。

　　著眼于解決這些問題，曲阜市探索推行了黨員領導幹部到村擔任“第一書記”的制度，要求404名擔任“第一書記”的幹部，和農民一道找出路，破難題。“變行政指揮為直接參與，變口頭説教為言傳身教，全力推進農村改革發展和穩定。”

　　副市長到“窮”村當書記

　　據了解，曲阜市選派404名“第一書記”，大體採取“黨政部門到難村、政法部門到亂村、經濟部門到窮村、農科部門到專業村”的方式，注重把幹部的部門特點、行業優勢和任職村實際相結合，確保“第一書記”工作和任職村群眾需求“同頻共振”。

　　為此，市裏採取倒排位次的方式，排查“軟”（班子軟弱）、“亂”（矛盾複雜）、“散”（凝聚力差）、“窮”（經濟薄弱）4種類型的“難點村”。由市委常委、常務副市長等縣級幹部擔任“窮”村“第一書記”，部門單位、鄉鎮街道領導擔任“軟”、“亂”、“散”村“第一書記”。

　　息陬鎮店子村由於高鐵建設需要，68戶群眾迫切需要拆遷。擔任“第一書記”的鎮幹部王洪亮到村後首先解決了一批遺留問題，接著深入村民家中做工作，沒有因搬遷發生一起群眾上訪。該村也由以前的“亂”村一躍成為先進村。

　　曲阜市委組織部有關負責人説：“可以説，‘第一書記’承擔的是黨建工作指導員、信訪代理員、發展經濟領航員、農民群眾教導員四種角色。”僅在村“兩委”換屆期間，404名“第一書記”就收集群眾反映問題和建議700余條，解決群眾信訪問題200余起，集中整治轉化“難點村”43個。

　　科學定位避免“角色矛盾”

　　“第一書記”與現有的村支書會不會産生角色矛盾？接受採訪的幹部和村支書都説不會。曲阜市明確規定，村黨支部的日常工作由村支書主抓且負責。“第一書記”主要是指導、協助村黨支部開展工作。

　　為此，該市明確了“第一書記”的4個作用，即8個字：引導、示範、聯絡、橋梁。引導村黨支部科學民主決策；示範、影響和帶動群眾致富；聯絡好支部成員之間、支部與群眾之間、村莊與部門之間的關係；做好幹群關係的橋梁。

　　圍繞“水電路氣醫學房保”，圍繞富民強村，“第一書記”們積極行動起來，許多村莊從裏到外發生了變化。協調1萬元租賃大型機械整治陵城鎮陵北村村莊衛生；協調為息陬鎮步莊架設電纜線2070米，打深井2眼，鋪設節水管道1400米。對“難點村”，&&組建了“難點村”聯建治理工作隊，集中整治轉化“難點村”43個。

　　在駐村幫扶過程中，幹部的黨性也得到了極大地鍛鍊。“住農家院、吃農家飯、幹農家活，與農民群眾結下深厚友誼，特別是年輕幹部，更是觸動了思想靈魂，積累了豐富經驗。”李長勝説。