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國家安監總局詳解小煤礦“死灰復燃”原因

發佈時間:2011年12月02日 22:13 | 進入復興論壇 | 來源:人民網 | 手機看視頻


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  近日,國家安全監管總局就人民網網友在“人民網部委領導留言板”中提出的安全生産監管有關熱點問題進行了回應。回應內容涉及“組織煤礦救災演習”、“防範治理職業病危害”、“《安全生産法》與《建築法》修訂”、“舉報安全生産事故”、“防止非法煤礦死灰復燃”、“強化註冊安全工程師法律地位”、“普及安全生産教育知識”等9大方面。以下為國家安全監管總局回應全文:

  網友“不憤怒的小鳥”:小煤礦整頓關閉情況怎樣了,會不會關閉了的小煤窯風頭一過又死灰復燃了?真正為生命負責,安監局如何面對激烈的"煤老闆"利益集團的博弈?

  國家安全監管總局:我國是世界上最大的産煤國,也是世界上煤礦最多的國家。由於歷史原因,我國小煤礦在上世紀90年代曾達8萬多個。經過十幾年來的關井壓産、整頓關閉,特別是2005年以來相關部門聯合執法,建立煤礦整頓關閉工作聯席會議制度,出臺了一系列相關政策措施,開展整頓關閉攻堅戰,通過打非治違、資源整合和兼併重組,到2010年底,我國小煤礦已經減少到了1萬個以下,小煤礦的生産力水平有了明顯提高,安全生産狀況有了明顯好轉。

  但是從發生的煤礦事故來看,已關閉小煤礦死灰復燃的現象也時有發生。主要原因:一是有的煤礦開辦者法制觀念淡薄,非法開礦,非法謀利;二是我國煤炭市場在供應緊張、煤炭價格上漲時,有的已關閉小煤礦受利益驅動,非法違法,擅自組織生産;三是有的地方政府關閉小煤礦沒有達到國家規定的標準要求,沒有關死關實;四是有的地區打擊非法違法生産行為的措施不得力,非法違法行為屢禁不止。因此,防止已關閉小煤礦死灰復燃尚需要已關閉小煤礦礦主樹立法治觀念,需要政府營造依法治國的大氣候和小環境,特別是地方政府作為關閉小煤礦的責任主體,應該做到監管到位,嚴格執法,加大打擊力度,防止已關閉的小煤礦死灰復燃。

  煤“老闆”有合法煤“老闆”與非法煤“老闆”之分。從總的趨勢看,經過十幾年的煤礦整頓關閉,合法煤礦越來越多,非法煤礦越來越少。非法煤“老闆”非法採煤,所辦煤礦在必須堅決依法取締關閉之列。有的煤“老闆”為了私利,在停産整頓期間違法違規生産,並導致安全生産事故,給人民生命和財産造成重大損失。雲南師宗縣私莊煤礦“11.10”煤與瓦斯突出事故就是一起非法違法生産導致的事故,其安全生産許可證2010年就被暫扣,應該經停産整改驗收合格後才能生産,但礦主違法偷採導致事故發生。作為國家安全生産監管和煤礦安全監察部門,對於任何煤“老闆”的非法違法、違規違章生産經營建設行為,都要嚴格執法,加大打擊力度,發現一起,查處一起,對於那些經過整改仍然達不到法律法規規定生産條件的煤礦,堅決依法提請地方政府予以關閉。(記者楊迪)

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