近日，國家安全監管總局就人民網網友在“人民網部委領導留言板”中提出的安全生産監管有關熱點問題進行了回應。回應內容涉及“組織煤礦救災演習”、“防範治理職業病危害”、“《安全生産法》與《建築法》修訂”、“舉報安全生産事故”、“防止非法煤礦死灰復燃”、“強化註冊安全工程師法律地位”、“普及安全生産教育知識”等9大方面。以下為國家安全監管總局回應全文：

　　網友“不憤怒的小鳥”：小煤礦整頓關閉情況怎樣了，會不會關閉了的小煤窯風頭一過又死灰復燃了？真正為生命負責，安監局如何面對激烈的"煤老闆"利益集團的博弈？

　　國家安全監管總局：我國是世界上最大的産煤國，也是世界上煤礦最多的國家。由於歷史原因，我國小煤礦在上世紀90年代曾達8萬多個。經過十幾年來的關井壓産、整頓關閉，特別是2005年以來相關部門聯合執法，建立煤礦整頓關閉工作聯席會議制度，出臺了一系列相關政策措施，開展整頓關閉攻堅戰，通過打非治違、資源整合和兼併重組，到2010年底，我國小煤礦已經減少到了1萬個以下，小煤礦的生産力水平有了明顯提高，安全生産狀況有了明顯好轉。

　　但是從發生的煤礦事故來看，已關閉小煤礦死灰復燃的現象也時有發生。主要原因：一是有的煤礦開辦者法制觀念淡薄，非法開礦，非法謀利；二是我國煤炭市場在供應緊張、煤炭價格上漲時，有的已關閉小煤礦受利益驅動，非法違法，擅自組織生産；三是有的地方政府關閉小煤礦沒有達到國家規定的標準要求，沒有關死關實；四是有的地區打擊非法違法生産行為的措施不得力，非法違法行為屢禁不止。因此，防止已關閉小煤礦死灰復燃尚需要已關閉小煤礦礦主樹立法治觀念，需要政府營造依法治國的大氣候和小環境，特別是地方政府作為關閉小煤礦的責任主體，應該做到監管到位，嚴格執法，加大打擊力度，防止已關閉的小煤礦死灰復燃。

　　煤“老闆”有合法煤“老闆”與非法煤“老闆”之分。從總的趨勢看，經過十幾年的煤礦整頓關閉，合法煤礦越來越多，非法煤礦越來越少。非法煤“老闆”非法採煤，所辦煤礦在必須堅決依法取締關閉之列。有的煤“老闆”為了私利，在停産整頓期間違法違規生産，並導致安全生産事故，給人民生命和財産造成重大損失。雲南師宗縣私莊煤礦“11.10”煤與瓦斯突出事故就是一起非法違法生産導致的事故，其安全生産許可證2010年就被暫扣，應該經停産整改驗收合格後才能生産，但礦主違法偷採導致事故發生。作為國家安全生産監管和煤礦安全監察部門，對於任何煤“老闆”的非法違法、違規違章生産經營建設行為，都要嚴格執法，加大打擊力度，發現一起，查處一起，對於那些經過整改仍然達不到法律法規規定生産條件的煤礦，堅決依法提請地方政府予以關閉。(記者楊迪)