中新網12月2日電 據安監總局網站消息，2日，國家煤礦安監局通報了煤礦安全許可工作情況專項檢查的情況，指出當前煤礦項目違法違規建設問題依然嚴重，煤礦企業安全生産許可證監管有待加強，煤礦安全許可制度建設有待完善。

　　國家煤礦安監局于8月15日至9月30日組織各省級煤礦安全監察機構開展了煤礦安全許可工作情況專項檢查，並組織13個省局開展了異地檢查，此次共現場檢查礦井106個，抽查煤礦建設項目檔案799個，抽查煤礦企業安全生産許可證案卷1054個，查出問題和隱患442項。13個省局在異地檢查中，現場抽查礦井31處，抽查煤礦建設項目檔案345個，抽查煤礦企業安全生産許可證案卷250個，查出問題和隱患104項。

　　通報稱，當前煤礦項目違法違規建設問題依然嚴重。部分煤礦建設項目安全設施設計未經審查批復、未履行開工備案手續擅自施工，或不按批准的設計施工，未經竣工驗收擅自投入生産；一些煤礦建設項目未按要求及時補充井下安全避險“六大系統”專項設計，地質條件等發生變化不及時修改設計並按規定報批；個別大型煤礦項目存在先建設後審批問題；部分地區整合技改煤礦非法違法生産現象未得到有效遏制。

　　通報稱，煤礦企業安全生産許可證監管有待加強。個別國有重點煤礦存在主要負責人“先任命後取得安全資格證”的現象，有的煤礦企業調整主要負責人後，安全生産許可證沒有及時變更，造成動態管理及監察執法不到位；有的煤礦企業(礦井)取得安全生産許可證後，安全生産條件滑坡，不能持續保持頒證條件；有的煤礦企業在整合兼併過程中，沒有按規定重新辦理或變更安全生産許可證，部分企業存在不依法辦理安全生産許可證延期的問題。

　　此外，煤礦安全許可制度建設尚有待完善。建設項目安全設施設計審查和驗收、煤礦企業安全生産許可證審批發放等工作程序上還需進一步規範，煤礦安全避險“六大系統”、防治煤與瓦斯突出、防治水等新規定需要納入安全生産許可證頒發條件。個別省局和分局未能嚴格按照檔案管理的相關規定對安全生産許可證申報、審查資料和“三同時”審查驗收資料及時歸檔，檔案管理不規範，個別礦井資料不全。檔案資料管理等工作還需進一步提高。

　　通報提出，下一步工作中，要認真整改存在的問題，進一步加強煤礦安全許可工作。切實加強領導，全面貫徹落實國家有關煤礦安全許可工作的相關要求，嚴肅認真整改省局自查和異地互檢發現的問題和隱患，制定針對性措施，落實整改責任，確保安全許可工作程序合法、標準嚴格、執法到位；要通過專項執法檢查，改進工作方式，完善工作制度，進一步完善煤礦安全許可工作，提高煤礦安全許可工作水平。

　　通報要求，各地應加大工作力度，嚴厲打擊煤礦非法違法生産建設行為。要加大對非法違法生産建設煤礦的打擊力度，保持高壓態勢，對屢整屢犯、反復發生的非法違法生産建設煤礦，要依法嚴格處罰；要加強與國土資源管理、煤炭行業管理和地方煤礦安全監管等部門的協調溝通，及時通報煤礦證照管理情況，對查處的非法違法生産建設行為，按有關法律法規要求，及時向地方人民政府及有關部門通報；要積極推動地方政府及有關部門組織開展聯合執法，增強“打非”工作合力，切實按照“四個一律”要求，嚴厲打擊煤礦安全生産領域的各類非法違法生産建設行為。

　　通報表示，相關部門應強化源頭治理，切實加強煤礦建設項目安全許可監察執法工作。要嚴格執行國家有關煤礦建設項目安全許可的相關規定和要求，切實加強煤礦建設項目安全“三同時”審批工作；要嚴把煤礦建設項目安全設施設計審查關口，安全專篇未審批的，一律不準開工建設；要嚴把煤礦建設項目安全設施竣工驗收關口，發現不符合相關規範、規程和標準，未嚴格按照設計施工的，一律不予通過驗收；對納入兼併重組和資源整合的煤礦，要加強監督檢查，督促整合主體切實落實安全生産責任，嚴格履行煤礦建設項目安全“三同時”手續，嚴禁非法違法組織建設和生産。

　　通報指出，各地應嚴格安全許可標準，紮實做好煤礦企業安全生産許可證頒證管理工作。要認真貫徹落實國家有關煤礦安全生産許可的相關法律法規要求，進一步完善安全生産許可證管理制度和措施，嚴格安全生産準入；要將《國務院關於進一步加強企業安全生産工作的通知》和總局、國家局提出的有關煤礦井下安全避險“六大系統”、安全質量標準化建設、領導帶班下井制度、隱患排查治理制度、防治煤與瓦斯突出規定、煤礦防治水規定等有關規定和要求納入安全生産許可證頒證條件，進一步嚴格安全許可標準，對不符合條件的煤礦企業堅決不予頒證；要繼續將安全生産許可證專項監察納入監察執法計劃並認真執行，逐步建立完善安全生産許可證專項監察相關工作制度和辦法，對專項監察發現的不符合頒證條件的煤礦企業，堅決依法進行處罰。

　　通報還要求各部門進一步健全和完善工作制度和程序，切實規範資料檔案管理。要認真貫徹落實國家有關法律法規，嚴格執行總局、國家局有關規定和要求，嚴格安全許可程序，規範安全許可行為；要結合實際，研究制定煤礦安全許可相關工作制度，細化煤礦企業安全生産許可證申請、頒發、管理、存檔、公告、登出等各個環節的工作程序；要規範編制“煤礦建設項目安全設施設計審查和竣工驗收報告書”、“煤礦企業安全生産許可證審查報告書”等相關法律文書，做到煤礦安全許可工作有據可查；要強化煤礦安全許可基礎工作，按照國家局有關檔案管理的相關規定，建立健全一礦一檔、一井一檔的檔案管理制度，切實加強檔案資料的管理，全面提高安全監察執法工作效能和水平。