中新網12月1日電 國土資源部近日發出緊急通知，將堅決制止企業大規模租賃農地，以各種名義圈佔土地，擅自改變土地用途，違法違規進行非農建設。

　　通知稱，近年來，一些工商企業投資農業，從事規模化經營，推動了農業結構調整，提高農業技術水平，帶動農民增收，有力促進了農村經濟發展。但也出現個別企業大規模租賃農地，以各種名義圈佔土地，擅自改變土地用途，違法違規進行非農建設的現象，違反了土地用途管制制度，影響了耕地保護，侵害了農民利益，必須堅決予以制止。

　　通知要求，任何生産與建設活動必須按規定用途使用土地。黨的十七屆三中全會提出，土地承包經營權流轉，不得改變土地集體所用性質、不得改變土地用途、不得損害農民土地承包權益。這既是承包經營權流轉的基本原則，也是承包地流轉中土地管理的基本要求。各地應予高度重視，按照土地用途管制的要求，加強承包經營權流轉中農地的管理，確保農村土地使用規範有序。

　　縣、鄉(鎮)土地利用總體規劃對土地的用途做出了具體規定和安排，各項生産與建設活動都必須按照規定用途使用土地。任何單位或個人依法進行土地承包經營權流轉，包括工商企業租賃農地從事農業生産的，必須按照土地利用總體規劃，堅持農地農用，不得擅自改變土地用途。使用農地進行非農建設的，必須符合土地利用總體規劃和年度土地利用計劃，依法辦理農用地轉用審批手續，涉及土地徵收的，依法辦理土地徵收審批手續。

　　通知要求，嚴禁借“租賃”、“流轉”之機違法違規進行非農業建設。禁止任何單位或個人借“租賃”、“流轉”農地之機，或以興辦設施農業為名，違規興建“配套設施”，或變相興建非農設施，擅自從事非農建設，一經發現，必須嚴肅查處。

　　通知強調，要強化用地監管嚴格執法。各地要強化對“租賃”、“流轉”農地和設施農用地的土地利用監管，將其納入縣、鄉(鎮)日常土地巡查範圍，尤其要加強工商企業租賃農地的監管，對不符合規定要求、違法違規用地的，做到早發現、早制止、早報告、早查處。

　　另外，要嚴肅查處“租賃”、“流轉”農地和設施農用地中的違法違規用地行為，對於違法違規用地，依法該拆除的要予以拆除，該復耕的要予以復耕；依法對違法違規用地行為處理後，確需補辦用地手續的建設項目，有關稅費按違法用地期間最高標準支付和繳納。涉及的有關責任單位、個人，要依法追究法律責任，佔用耕地和基本農田的，要依法從重處罰，涉嫌犯罪的必須依法移送司法機關；對於非法批准“以租代徵”用地事項的國家機關工作人員，要依法嚴肅追究責任。

　　各派駐地方的國家土地督察局應加強監督檢查，對發現的違法違規行為，督促地方政府及時糾正整改，維護土地管理秩序。（中新網房産頻道）