能源消費大省廣東的天然氣管網建設方案終於落定。昨日，省政府網站公佈了《廣東省天然氣主幹管網建設運營模式方案》（以下簡稱《管網方案》），明確將建設“全省一張網”，粵電集團取代中海油成為第一大股東。在未來，中石油、中海油和中石化將根據供氣比例確定股權。

　　此前在廣東天然氣管網建設上，手握氣源的中石油曾打算獨立建設面向終端的第二張網。

　　而此次《管網方案》明確了“全省一張網”的首要原則，為過去數年的廣東天然氣“兩張網”之爭畫上了句號——廣東將由省統籌全省天然氣主幹管網的規劃、建設和運營，形成覆蓋全省、資源共享、開放使用的天然氣輸送網絡。方案還特別強調，省管網由廣東省天然氣管網公司負責建設和運營，其他主體不得建設主幹管網及直接連接下游用戶（城市燃氣公司及終端用戶等）的供氣管道。

　　按照最初規劃，廣東天然氣運營將採取一張網。2008年，廣東省天然氣管網有限公司註冊成立，建設和運營原則是“多氣源供應、全省一張網、分類氣價、總買總賣、政府批准”。在這種模式下，廣東天然氣管網公司兼批發商和運營商雙重角色，統一採購氣源，統一向地方終端銷售。彼時，中海油憑藉豐富的進口液化天然氣氣源成為第一大股東，佔40%股份，代表廣東地方的粵電集團以及中石化分別佔30%股份。

　　今年6月份，西氣東輸二線工程竣工；11月24日，土庫曼斯坦天然氣抵達廣東省通氣點火儀式在深圳順利舉行，這為中石油加盟廣東的“一張網”創造了條件。

　　至此，粵電與三大油企聯手的天然氣“一張網”最終確定下來。粵電集團代表廣東省成為第一大股東，中石油超越中海油成為第二大股東，中海油和中石化並列第三大股東，四方分別佔股28%、26%、23%、23%。

　　新出臺的《管網方案》除了明確粵電集團取代中海油成為第一大股東外，還提出未來股權比例5年調整一次，確保粵電集團相對控股；三大央企的股比則根據未來5年進入主幹網的供氣量比例進行調整。

　　■運營模式

　　居民用氣實行“三保”

　　未來的廣東天然氣管網運營將採用“統籌調配”和“代輸”相結合的方式。

　　“統籌調配”主要面向居民用氣和公用性質用氣。類似于電力模式，三大石油公司將按一定比例提供天然氣給省管網公司，由省管網公司統籌銷售並輸送給具備城市燃氣經營權的各地級以上市城市燃氣公司。

　　實行“統籌調配”的用戶主要包括城鄉居民炊事、生活熱水用氣，政府機關、幼兒園、學校、醫院等公共服務設施用氣，城鄉天然氣應急調峰儲存設施等。此類用戶的氣價將實行“三保”（即保質量、保供應和保同價）。

　　更為市場化的部分是“代輸”，主要面對發電、工業等用戶。省管網公司按照氣源供應方或用戶的要求，提供代輸服務，收取管輸費。

　　實行“代輸”的用戶主要包括天然氣汽車、天然氣發電、工業燃料、天然氣化工及除“統籌調配”外的其他城市工商用戶等。

　　■定價規則

　　確定“一線一價”

　　對於各方矚目的天然氣定價問題，《管網方案》確定了基本原則。

　　其中，“統籌調配”用氣價格由不同價格天然氣的加權平均價加合理管輸費構成，基本實行“同網同價”，並在一定時期內保持相對穩定。“這符合保民生的原則，管網首先要確保居民用上穩定可靠、價格合理的天然氣。”有關人士分析。

　　“代輸”費由合理成本加合理利潤構成。這一定價辦法符合《管網方案》的另一原則“有競爭”，方案要求引入市場競爭機制，除城鄉居民生活用氣外，各氣源供應方均可直接面向用戶、自行在廣東開拓市場。

　　成本加利潤的定價辦法又被稱為“一線一價”。市場分析人士指出，這將有利於維持現有的市場格局。中石油的西氣東輸氣價相對較低，因此提價空間較大；而中海油的進口卡氣和中石化的川氣現行售價已經較高，如果採取統一定價，將影響其盈利水平，甚至可能出現虧損。（記者/張勝波）