證監會副主席桂敏傑

　　　2006年初實施的新《證券法》在我國資本市場發展中發揮了重要的引領、推動和保障作用。中國證監會副主席桂敏傑11月26日表示，在“十二五”規劃對資本市場發展提出新的方向和目標的背景下，有必要對《證券法》實施效果進行全面評估，通過完善法律制度放鬆對市場的管制，併為創新留下空間。

　　“我國經濟社會發展已步入‘十二五’時期，新的五年規劃明確提出深化股票發行制度市場化改革、加快發展場外市場、積極發展債券市場等，這些任務和要求明確了資本市場進一步發展的方向和目標，法治建設也應當與時俱進。”桂敏傑説。

　　此外，近幾年我國資本市場創新較多、變化較大，一些法律制度設計滯後於市場的發展變化，需要及時調整適應。比如股指期貨、創業板，以及正在推進中的場外市場建設等，都需要法律制度填補空白或作出相應調整。

　　據了解，今年以來，證監會組織監管系統和交易所，並動員各方面力量，開始對《證券法》實施效果進行評估。

　　桂敏傑透露，對《證券法》實施效果的評估和完善將涉及幾個重大問題：

　　首先，認真研究借鑒境外發達市場的做法和經驗。

　　其次，堅持市場化的改革方向，在市場與政府關係的基礎性命題上有所進展和進步，進一步減少對市場行為的審批，放鬆對市場的管制。

　　堅持為經濟社會發展服務，通過完善《證券法》提升資本市場適應各種類型企業融資需要的能力。

　　強化保護投資者合法權益，創造條件保證投資者能有效行使知情權、投票權、請求權、訴權等權利，同時加強監管執法。

　　為資本市場發展創新留出空間，為新的證券品種，證券衍生品市場發展留有餘地，創新法律制度適應多層次市場體系的需要，在跨境證券活動方面也要提前謀劃。