膠南市今年建成的山水新城小區供熱服務站迎來首次供熱。 (膠南市供熱公司提供)

　　低入住率小區這樣實現供暖

　　□ 本報記者 張忠德

　　本報通訊員 張海鐸 劉玉龍

　　新規出臺引熱議

　　11月14日,膠南市市政公用事業管理處出臺了《膠南市城區居民住宅小區集中供熱暫行辦法》,其中一個重要的方面就是針對入住率低的小區集中供熱問題提出了解決方案,這在膠南市乃至青島市都引起了廣泛的關注。

　　2008年至今,膠南市城市供熱覆蓋範圍增加了一倍,城市居民供熱普及率達到90%以上。但一個嚴峻的現實是,部分已建成居民小區因採暖率太低,達不到《青島城市供熱條例》規定的60%,按規定不符合集中供熱條件。

　　管理處負責人李偉告訴記者:“作為一個沿海城市,膠南市有很多外地購房者,很多小區也以度假房居多,一到供暖季,入住率較低,如果嚴格按照60%採暖率執行,這些小區根本不符合集中供暖條件。”

　　但對於居民來説,供熱的要求又十分迫切。冬初,不少居民通過網上發帖、電話等方式諮詢這方面的問題,今後新開發建設的城市居民小區,也將面臨同樣的問題。

　　膠南市政公用事業管理處在反復研究論證的基礎上,針對上述情況推行補貼實施集中供熱辦法,在熱源和管網配套到位的前提下,已交付使用(含已辦理商品房預售許可證)但採暖率達不到50%的居民住宅小區,如果開發建設單位與供熱企業簽訂了5年補貼供熱協議的,也可實施集中供熱。5年協議期滿後,如住宅小區採暖率仍不足50%的,由市財政補貼至50%,供熱企業繼續實施供熱。

　　提前介入售房環節

　　3年前,膠南市就已經採取了類似的補貼措施解決了部分低入住率小區備受困擾的供熱難題,對這樣的小區,補貼的時間是按照5年扣除已經補貼的時間來計算的。

　　隆海海之韻小區就是一個典型例子。2008年,在採暖率不足15%的條件下,該小區開發商將供熱費用補足至50%,對小區實行集中供熱。經過3年的連續補貼,該小區目前的採暖率已經超過30%,而且呈快速增長趨勢。開發該小區的項目方逄經理介紹,按這一速度計算,未來兩個採暖期結束後,採暖率超過40%肯定沒有問題。

　　此次暫行辦法的出臺另一個看點就是延伸到未建設小區,力爭提前介入,將低入住率小區的集中供暖問題消滅在萌芽。

　　辦法規定:在辦理商品房預售許可證前,開發單位需與供熱企業簽訂協議,確定承諾的集中供熱時間和條件。開發單位可按50%採暖率標準一次性預交給供熱企業5年採暖費,實施集中供熱。自實施集中供熱年度起,住戶交納的採暖費由供熱企業返還給開發單位,自第六個採暖期起,如小區採暖率仍不足50%,由該市財政補足差額部分,供熱企業繼續供熱。

　　同時,供熱問題作為商品房買賣合同中的一項條款,要正式標注在銷售合同上。李偉介紹,這一辦法最大的好處就是讓買房的居民買明白房、用明白熱。

　　地産商每平米補貼56.2元

　　那麼,新供熱辦法的出臺對於各方來説,尤其是房地産商來説,會不會增加負擔呢?

　　李偉給記者算了一筆賬:以一處建築面積10萬平方米的住宅小區為例,如果其使用面積按7.5萬平方米計算,每平方米應交採暖費用30元,在一戶未住的情況下,一個採暖期的總體採暖費用為225萬元。由於採暖率達到50%即可供熱,開發單位在預交採暖費時,實際每年需預交費用為112.5萬,預交5年總計為562.5萬,分攤到每平方米僅56.2元。

　　實際運作過程中,新開發的住宅小區不會一戶未住,而且在5年的過渡期中,各個小區的實際入住率會呈現逐漸增長態勢。李偉認為,這一辦法的實施,在實質運作中也不會過重增加財政負擔,可以從根本上解決因採暖率過低導致的供熱難題。

　　按照這一辦法,膠南市目前已有效解決了60多個採暖率僅30%左右、共計120多萬平方米的居民小區供熱問題。城市居民供熱面積達到1000萬平方米,實際供熱總戶數5.5萬多戶。城區供熱除了城中村外,已經基本實現全面覆蓋。