中新網11月21日電 據國務院法制辦公室網站消息，國務院法制辦今日就《機關事務管理條例(徵求意見稿)》公開徵求社會各界意見，截至日期為2011年12月21日。徵求意見稿規定，政府各部門制定因公出國(境)費支出計劃，不得安排無實質內容的一般性考察和培訓，減少因公出國(境)團組、人員數量和在國(境)外停留時間。

　　全文如下：

　　機關事務管理條例(徵求意見稿)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強機關事務管理，規範機關事務工作，保障機關正常運行，降低機關運行成本，建設節約型機關，制定本條例。

　　第二條 各級人民政府及其部門的機關事務工作適用本條例。

　　第三條 縣級以上人民政府應當推進本級政府機關事務工作的統一管理，建立健全管理制度和標準，統籌配置資源。

　　政府各部門應當按照精簡、統一、效能的原則，對本部門機關事務實行集中管理，執行機關事務管理制度和標準。

　　第四條 國務院機關事務主管部門負責擬訂有關機關事務管理的規章制度，指導下級政府公務用車、公務接待、公共機構節能等工作，主管中央國家機關的機關事務工作。

　　縣級以上地方人民政府機關事務主管部門指導下級政府有關機關事務工作，主管本級政府機關事務工作。

　　第五條 縣級以上人民政府財政、審計、監察、機關事務管理等部門應當根據職責分工，依照有關法律、法規的規定，加強對機關運行經費和資産管理、服務保障工作的監督檢查；對違反機關事務管理制度和標準的舉報，應當及時調查處理。

　　第六條 機關事務工作應當遵循保障公務、厲行節約、務實高效、公開透明的原則，反對奢華、杜絕浪費，接受社會公眾監督。

　　第二章 經費管理

　　第七條 縣級以上人民政府及其部門應當加強機關運行經費管理，提高資金使用效益。

　　本條例所稱機關運行經費，是指為保障機關運行用於購買貨物和服務的各項資金。

　　第八條 縣級以上人民政府機關事務主管部門應當根據機關運行的基本需求，制定實物定額和服務標準。

　　縣級以上人民政府財政主管部門應當根據實物定額和服務標準，參考有關貨物和服務的市場價格，組織制定機關運行經費預算定額和開支標準。

　　第九條 縣級以上人民政府應當結合本級政府各部門的工作性質、特點和職責，按照總額控制、從嚴從緊的原則，採取定員定額方式，根據預算定額和開支標準編制機關運行經費預算。

　　第十條 縣級以上人民政府應當將公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國(境)費納入預算管理，嚴格控制公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國(境)費在機關運行經費預算總額中的規模和比例。

　　第十一條 政府各部門應當根據工作需要和機關運行經費預算，制定公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國(境)費支出計劃，不得挪用其他預算資金用於公務接待、公務用車購置和運行、因公出國(境)，不得以任何形式向下級單位或者其他單位攤派、轉嫁相關費用。

　　第十二條 縣級以上人民政府機關事務主管部門按照國家有關規定，結合本級政府機關事務管理實際情況統一組織實施本級政府機關的基本建設、辦公用房建設和維修、公務用車配備更新、後勤服務等事務的，所需經費按照國家預算管理規定執行。

　　第十三條 機關運行所需貨物和服務的採購應當遵循充分競爭、經濟適用、質優價廉的原則，依照國家有關政府採購的規定組織實施。

　　第十四條 政府各部門在滿足機關運行基本需求的前提下，應當採購中低檔的貨物和服務，不得採購奢侈品、購建豪華辦公用房或者超範圍、超標準採購服務。

　　第十五條 政府各部門採購納入集中採購目錄的政府採購項目，應當委託政府集中採購機構採購；不得違反規定自行採購或者以化整為零等方式規避政府集中採購。

　　第十六條 政府集中採購機構應當建立健全監督管理制度，縮短採購週期，提高採購效率，降低採購成本，提高服務質量。政府集中採購貨物和服務的價格應當低於同類貨物和服務的市場平均價格。

　　第十七條 縣級以上人民政府應當建立健全機關運行經費支出統計報告和績效考評制度，組織開展機關運行成本統計、分析、評價等工作。

　　第十八條 縣級以上人民政府應當建立健全機關運行經費支出公開制度，定期公佈公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國(境)費等經費的預算、決算、績效考評情況。