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校車事故頻發 媒體吁搭建有中國特色的校車制度

發佈時間:2011年11月20日 18:32 | 進入復興論壇 | 來源:新華網 | 手機看視頻


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  “海恩法則”指出,每一起嚴重事故的背後,必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。甘肅慶陽正寧縣榆林子小博士幼兒園的校車慘劇發生後,在廣州、北京等地緊急排查校車隱患的過程中,這一法則再次得到印證:被各地交警查獲的超載、採用不符合國家標準的各式機動車作為“黑校車”的交通違法行為大量存在。

  其實長時間以來,在中國很多城鄉結合部和偏遠鄉村,學校、幼兒園使用的“校車”五花八門:有使用普通客車的,也有使用報廢車、老舊麵包車、微型車、三輪機動車、農用車甚至拖拉機的。加之對駕駛員管理疏鬆,超載“黑校車”埋下了極大的安全隱患。

  梳理國內接連發生的湖南衡南農用車非法搭載學生事故、黑龍江雙城市非法校車翻車墜橋事故、湖北荊州和安徽肥東幼兒滯留校車內死亡等慘劇,其中的共性足以引起各方警醒:我們必須從“頂層設計”的高度考慮如何搭建具有中國特色的校車制度。

  記者注意到,其實就在今年全國兩會上,多位全國人大代表曾經就這一問題建言獻策。例如,全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇表示,隨著農村學生數量減少和農村中小學佈局調整,農村“一村一校”已變為“多村一校”,農村學校交通安全隱患突出。解決校車安全問題,在全國實施“校車安全工程”刻不容緩。

  周洪宇代表當時指出,需要政府部門進一步提高認識,把提供校車服務作為政府必須提供的公共服務內容,應借鑒“全國中小學校舍安全工程”,推動實施“校車安全工程”。校車由國家統一購買,運行線路由當地公安、教育部門和運輸公司協定,採取招標方式將運營權交給運輸公司,國家給予財政補貼。

  全國人大代表、西安交通大學副校長蔣莊德也在今年兩會上建議:應借鑒國外的校車制度,加緊製造全國統一的國標校車,加強校車安全管理,讓孩子們能坐上安全的校車。

  其實質檢總局和國家標準委聯合發佈的我國首部強制性國家標準《專用小學生校車安全技術條件》已于去年7月1日正式實施。依據該標準,小學生校車必須每座配備安全帶、安裝“汽車黑匣子”,校車至少應設兩個應急出口,雙層客車和鉸接客車均不得作為校車。為了確保安全,標準對專用小學生校車的防火措施、安全帶、照管人員座位、車窗、出口、車內佈置、車內照明等內容作出了明確規定。但是記者認為,僅有産品標準是遠遠不夠的,還應當考慮在立法層面對校車的配備、使用和監管進行推動。尤其是校車制度涉及車輛生産、採購、道路運營等多個環節,與教育、公安、質檢等多個部門職能相關,因此落實好校車制度必須打破門檻讓多個部門形成合力。道交法中也應當賦予校車一定的“特權”,讓校車成為馬路上最安全的“特權車”。

  根據專家介紹,當前國內校車經營模式多種並存,目前主要有學校自營、政府購車學校經營、無政府補貼的營利性組織經營、有各政府補貼的營利型組織經營四種,其中學校自營和無政府補貼的營利性組織經營佔的比例相對較大,但是各地情況很不均衡。由於校車的低贏利性,完全市場化的運作對該市場的發展促進作用非常有限。因此,記者認為,目前各地可依據財力狀況探索不同的補貼模式,並下大力規範、監督校車經營企業的運營。

  當然,在各地教育資金有限的背景下,地方政府能夠支配的校車補貼資金可能會捉襟見肘。但是記者注意到,慶陽市委、市政府已經通過官方網站公佈決定停止2012年公車更新計劃,將預算資金全部用於購置標準化校車。慶陽可以,其他地方有什麼不可以?在公車採購和校車採購之間,大家更願意投誰的贊成票這不言自明。

  記者注意到,近年來全國各地都在進行校舍加固工程,很多C級、D級危房校舍得到改造或者重建。其實校車作為承載幼兒、學生生命的移動“校舍”,同樣需要“加固”。我們要及時從一起起流血的校車事故中汲取教訓,用更嚴格的法規、標準和監管以及更科學的制度設計把校車“加固”成為馬路上最安全的車。(記者 南辰)

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