《經濟參考報》記者從權威人士處獲悉，《通信業“十二五”發展規劃(徵求意見稿)》(以下簡稱《規劃》)已完成最終修改並上報工信部審批，預計年內出臺。《規劃》提出“十二五”期間我國通信行業將進行結構性調整，從依靠基礎電信業務增長向大力發展信息服務業和終端製造業等上下游産業鏈方向轉變。

　　該權威人士介紹，和之前的若干稿草案相比，《規劃》最終稿對“十二五”期間通信産業發展目標做出修改：到2015年，各類業務收入超過1.5萬億元；累計投資規模超過2萬億元，將帶動信息服務業和通信設備製造業發展壯大，並實現智慧終端産業的全面升級。

　　“《規劃》最終稿的修改內容，主要是為了改變目前通信業單純依靠語音和短信等基礎電信業務發展的局面，使信息服務業和終端製造業等産業在"十二五"期間，逐步成為通信業的新支柱，帶動通信業增長，使通信業業務更加多元化，發展更加健康。”上述權威人士説。

　　《規劃》最終稿中指出，要順利實現“十二五”期間通信業的機構性調整，必須全面深化信息服務應用，培育壯大雲計算在內的新興服務業態，通過推動傳統産業升級、發展民生信息服務和促進公共管理智慧化三大手段，來逐步帶動和發展信息服務産業。

　　通 信 業 資 深 分 析 師 王 一 江 向《 經 濟 參 考 報 》 記 者 表 示 ， 《 規劃》中對信息服務業的佈局，預示著通信行業將在“十二五”期間出現結構性調整。“從國外經驗看，通信業的主營業務正在逐步從傳統的基礎電信業務朝信息服務業務轉變。而隨著移動互聯網技術的不斷應用，這一趨勢更加明顯。在這樣的背景下，國 內 通 信 産 業 也 將 隨 之 轉 變 。 否則，在基礎電信業務資費不斷下調的大趨勢下，通信産業將難以維持之前的高速增長。”

　　除了信息服務業外，《規劃》還提出將在“十二五”期間大力發展智慧終端製造業，特別是T D等擁有自主知識産權的芯片、手機和其他各類智慧終端。《規劃》內容顯示，將給予自主創新的終端生産企業一定的政策扶植和財稅減免，並將通過多項金融財稅政策幫扶有競爭力的中小企業發展壯大。

　　中金公司分析報告預計，國內智慧終端的滲透率有望在2014年達到21%。屆時，智慧終端用戶有望超過2億大關。而《互聯網“十二五”規劃》則更為樂觀地預計，到“十二五”期末國內智慧終端用戶將達到3.5億。這意味著即便按每部智慧終端2000元的平均價格計算，這一市場規模也將會達到驚人的7000億元。

　　對此，中興通訊研究部研究員邱昊向《經濟參考報》記者介紹，智慧終端作為移動互聯網和通信産業的接入口，越來越受到移動互聯網企業和通信企業的重視。智慧終端産業在未來將成為通信業和移動互聯網産業的發展重點，也會成為“十二五”期間通信産業中的又一投資方向。