鄂西地區，包括恩施土家族苗族自治州8個縣市和宜昌市長陽土家族自治縣、五峰土家族自治縣兩個縣，一共10個縣市，是湖北省人口最多的少數民族聚居區，自然條件較差，受交通閉塞、歷史等多種因素的制約，該區域經濟社會發展水平遠遠落後於其它地區，貧困面較大且貧困程度較深，農民人均純收入3826元，只有全省平均水平的58%。對於這樣的貧困地區來説，首先最需要幫助解決的是最基本的民生問題。

　　該區域最突出的民生問題之一是飲水困難，恩施州農村自來水普及率只有28%，農村飲水困難現象普遍存在，目前仍有173萬農村人口飲水不安全。據長陽土家族自治縣的調查，目前全縣還有15.74萬人飲水不安全，佔全縣鄉村人口的46.21%，無水源或水源不足的達到了8.51萬人；部分學校和鄉鎮集鎮也存在供水難的問題，全縣有1.3萬農村學校師生飲水極為困難；現有的部分供水工程設施老化，運行困難；水源不足，季節性缺水十分嚴重，水質不良，2010年農村飲水水質檢測的20項指標中，除PH、肉眼可見物等10項指標未超標外，其它指標均有不同程度的超標現象。

　　為了有效解決少數民族貧困地區的飲水問題，提出如下建議。

　　一、結合“武陵山少數民族經濟社會發展試驗區”建設，高度重視該區域的飲水工程建設。水利部門應注重少數民族地區的這一特殊困難，採取特殊的辦法，加大政策支持力度。除了爭取國家有關項目資金和政策支持以外，應在“工業反哺農業，城市支援農村”的工作中拓展民生類項目；在“616”對口援助工作中注重飲水工程的安排；還可以以扶貧支援的方式爭取企業和事業單位給予人力、財力和物力等多方面的支持。

　　二、在當地財政加大飲水工程投入的同時，積極探索社會投資平臺的建設。支持和引導非公有制經濟參與建設飲水工程設施，也可採用BOT方式吸納社會資本投入項目，實行市場化運作，按照“誰投資、誰受益”的原則，放開經營權，注重引導靠本土資源發財的老闆在本地進行二次投資，充分利用民間資本來參與解決城鎮和農村集鎮人口飲水的問題。

　　三、對於農村沒有水源的特殊地區要採取西部建水窖的辦法，在政府給予一定數額資金的扶持下，號召相對發達地區的企事業單位和個人開展適當的捐款，援建水窖。

　　四、加大飲水安全的監管力度，加強水源的管理與保護，加強對水質污染的治理。定期開展水質監測，提高自來水消毒處理能力，防止水源性疾病的發生。

　　五、號召農民自力更生，積極主動地採取措施，多方籌措資金，投入勞力，加強飲水設施的建設與保護，提高飲水安全意識，加速解決飲水困難。（林匯泉）