廣州日報訊 聽證會上，代表們普遍表示，廣州目前在出行高峰期確實普遍存在“打的難”問題，廣州市交委提出增加出租車運力，非常具有必要性及其合理性。人大代表李志明認為，市交委提出增加運力指標1000台，非常合理合法，也非常的及時。市民乘客代表則結合自身及親戚、朋友“打的難”的經歷，提出了贊同投放的理由和意見。市民乘客代表章超女士就表示，自己曾因為從醫院産檢回來半個小時都打不到出租車，當時忍受不了炎熱的天氣，又擔心影響到胎兒，只能重新回到醫院裏面坐著；若家裏有老人、小孩病痛求醫的時候，或者趕時間見客戶，趕時間搭飛機、坐火車的時候，“打的難”的心情也是感同身受。

　　華南理工大學交通與土木係教研室副主任胡鬱蔥是參加本次聽證會的唯一交通行業專家學者代表，她在發言中則根據廣州出租車里程利用率的實際，認為目前廣州市民出行高峰時段(730-1930)出租車里程利用率已將近74%(73.79%)，説明供求關係已經是失衡的，也意味著乘客的等車時間會加長。她認為，從運輸經濟學的理論來看，新增的運力往往會引發新的需求産生，對現有的運力沒有太大的影響；而且當出租車運力供給大於運量的時候，往往損失的只是運輸部門自身的效益，運力小于運量的時候，對社會效益造成損失，通常後者的損失要遠遠大於前者。

　　乘客代表簡毅律師在會上贊成新投放1000台運力，並表示新增的運力在一定程度上會解決目前廣州的“打的難”的問題。簡律師認為1000台運力的數據跟每年增加私家車的數量相比佔的比例是非常小的，道路上每一台車都是擁堵的“貢獻者”。廣州市增加1000台出租車，並不會對於目前的交通道路和使用狀況造成非常大的影響，因為私家車的基數遠遠大得多，而出租車的有效運力遠遠大於私家車的。他希望市有關部門在運力投放後，多關注這些運力的有效使用情況，並建議市有關部門重視交通資源優化，多個部門一起研究制定方案，維持甚至提高優化目前的道路資源和使用效率。

　　在合資公司工作的乘客代表馮志高先生表示有條件的同意本次新投放1000台運力，他通過在廣州各城區進行走訪和調研，發現“打的難”在各個區域都有不同程度的存在，其中海珠、天河、白雲、荔灣、越秀是比較集中的，佔了差不多80%。而“打的難”的時段上，也主要集中在下午15點至19點這個時段，佔了55%，所以對本次市區投放運力，並採取高峰形式運營這種模式錶示認同，同時他也希望有關部門考慮新增的運力可否通過電召等方式提高運行效率。

　　4名司機代表群體中，有三名司機認為投放新運力有一定的合理性，表示贊同和接受新高峰運力投放。交通集團的哥黃輝躍表示，增加運力可以減少由於乘客“搶車”坐所造成的一些糾紛或投訴，並且還可以增加就業機會。他説：“合理的增加運力，以緩解‘打的難’的問題，可以減少我們跟乘客之間的矛盾，有時幾個客人搶出租車，搶不到，就會投訴我拒載，我也覺得冤枉。”同時，的哥代表們也希望政府有關部門要切實控制好新運力的運營時間，嚴格做好監督管理。而選擇棄權的司機代表林國振師傅表示應該暫緩投放1000台新運力，他認為打的難主要存在於市中心繁華區域和人流多的區域，一般的地方還是容易打的的。

　　出租車運力指標投放聽證會舉行

　　大多數代表贊同投放

　　2011年11月4日上午，廣州市區2011年出租車運力指標投放聽證會順利舉行。本次聽證會共設20名聽證代表，具有廣泛的代表性。包括：市人大代表1名、市政協委員1名、交通行業專家代表1名、市民乘客代表10名、出租車協會代表1名、出租車企業代表2名和司機代表4名。本次聽證會設置了聽證事項陳述、聽證代表發表意見、質詢、提問，聽證陳述人答辯和聽證代表最後陳述等環節，各位聽證代表暢所欲言，充分發表了自己的意見和建議。參加聽證會的20名代表中，19名代表對今年廣州投放1000輛出租車運力指標表示贊同(包括1名原則贊同)，1名代表棄權。

　　對今年投放運力的必要性和新運力數量、營運時間等代表和聽證代表關心的問題，市交委有關負責人逐一進行了解答。

　　投放出租車運力符合廣州社會經濟發展需要，也具備廣泛的民意基礎

　　近年來，我市社會經濟快速發展，人口不斷增加。根據有關統計數據顯示，從2000年至2010年底，廣州地區生産總值從2375.92億元增長到10604.48億元，增長3.5倍；全市常住人口逐年快速增長，達到1270.08萬人(其中，市區常住人口突破1000萬人)，比十年前增加275.78萬人，增長27.74%，年平均增長率為2.48%。適度增加出租車數量，將有利於出租車行業與社會經濟發展相適應，有利於市民出行和城市公共交通結構的進一步優化，保障社會經濟和城市區域的協調發展。

　　2011年，廣州社情民意研究中心《2011年廣州市內公交服務公眾評價調查報告》提供的有關數據表明，有近50%的市民認為“打的難”現象嚴重，非常有必要增加出租車運力，以滿足市民出行需求。投放出租車運力具備廣泛的民意基礎。

　　擬增加運力的數量及其營運時間，在嚴格測算的基礎上，綜合考慮了各種因素後確定

　　對於市民關心的今年新增加的出租車運力指標為什麼是1000台、營運時間為什麼限定在730-1930的問題，市交委有關負責人表示，新運力指標數量及其營運時間的確定，是根據國家相關規定和出租車相關營運數據嚴格測算，綜合考慮了各種因素確定的。根據住房和城鄉建設部《關於進一步加強城市出租車行業管理工作的意見》(建城〔2002〕43號)規定，出租車有效里程利用率低於70%的城市和地區原則上不宜向市場投放或變相投放新的運力。據統計，2011年以來，我市中心區出租車有效里程利用率全天平均為67.75%，低於國家運力投放的有關標準；但730-1930這個時段出租車里程利用率為73.79%，市中心區現有營運出租車17671輛。經測算，要使該時段出租車里程利用率保持在70%，需增加約960輛運力(17671x73.79%70%-17671)，因此，今年初步計劃投放1000輛。

　　新運力指標的營運時間限定在730-1930。主要考慮以下幾方面的因素：一是據統計，2011年以來730-1930此時段平均有效里程利用率平均最高，達73.79%；二是目前出租車供求市場存在的主要問題是部分時段運力不足。新運力營運時間限定在730-1930涵蓋了市民出行的高峰時段，同時也將市民投訴反映“打的難”較多的時段涵蓋在內，能較好地滿足好市民出行需求；三是新車營運時間限定在730-1930，在此之外的其它時段，市民對出租車的需求減少，且路面交通較為暢順，出租車週轉效率較高，原有車輛可繼續營運，在營運時間上能較好平衡與現有營運出租車的關係。

　　多措並舉，對新運力營運時間嚴格監管

　　對出租車司機關心的新運力營運時間監管問題，市交委表示，新運力投入營運後，將利用法律、行政等多種手段，實現對新投車輛的有效監管。

　　法律手段方面：市交委將與中標企業簽訂出租車運力指標使用協議書，明確規定新投車輛的營運時間，對違反協議規定的中標企業，市交委將有權收回相關運力指標。同時，中標企業也將在與新運力駕駛員簽訂的《承包合同》和《勞動合同》中，明確約定車輛營運時間，企業可依照合同對違反約定的駕駛員進行處理。

　　行政手段方面：在運力指標招投標文件中，明確要求投標人須按原則上每台車不得少於8平方米的標準配備新運力的停車場地；對新車輛設置與現有出租車不同的顏色、頂燈等標識。

　　除了上述監控手段外，市交委將建立一套違章考核辦法，定期對新投車輛進行考核，並依據考核辦法對司機和企業進行處理：一是對企業作出包括督促限期整改、對企業負責人誡勉談話等不同的處理，直至收回該企業違規營運出租車的運力指標；二是對當事司機進行誡勉談話、停産學習等處理，違規嚴重的，將督促企業依照雙方簽訂的合同約定對當事司機進行嚴肅處理。

　　廣大司機和市民也可對新運力營運情況進行監督，發現超時違規營運可直接撥打市交委服務熱線“96900”反映，對查實的被舉報車輛，市交委將對當事司機、車輛和企業予以嚴肅處理。市交委表示，今年投放的這批出租車運力是一種創新的服務形式和嘗試，一旦投入營運後，將對其營運、服務效果進行跟蹤、分析，根據社會各界意見不斷完善，探索建立一套有效的監管機制。

　　適度增加新運力不會對現有出租車客運量産生大的影響

　　出租車在一定時期內單車客運量的變化是一個實時動態過程，難以通過靜態分析來預測。但從我市歷史情況來看，2007和2008年我市市區累計投放了1800輛出租車運力。新運力投放後，我市市區出租車客運總量和車均客運量均有所上升。根據相關統計數據顯示，2006年，我市市區出租車客運總量為60333萬人次，車均客運量3.53萬人次；2008年，客運總量達71493萬人次，車均客運量為3.79萬人次，同比分別增加18.50%和7.37%。

　　從上兩次運力投放後營運情況的變化來看，2008年相比2006年，市區出租車運力總數增加後，車均客運量有所增加。這説明，新運力投放後，並未對出租車營運市場帶來不利影響。新運力投放市場後，乘坐出租車方便，在緩解市民出行高峰時段“打的難”的同時，乘坐出租車出行的市民也會增多，部分潛在的市場需求可能被激發，出租車單車客運量及司機的營運收入並不一定必然下降。新運力投入營運後，市交委也將對司機營收情況進行動態監測分析，密切關注司機的收入，嚴格新運力的監管，積極開展打擊非法營運，為司機營運提供良好的市場秩序，確保司機收入在一個合理的範圍，並積極研究、密切監控出租車運力數量和市民出行需求量的變化，保持兩者匹配，使得在滿足市民出行的同時，司機合理收入也得到保證，促進行業健康發展。專稿

　　廣州市區出租車運力指標聽證會召開