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本報訊 “師傅,去三元橋。”“要交班了,不順路。”針對乘客打車時遇到的此類拒載情況,北京市交通委新聞發言人李曉松前日表示,交接班不得成為的哥拒載的理由,乘客可就此進行投訴。
交班為由被拒載可投訴
不少乘客反映,遭遇拒載的理由很多情況下是與司機交接班方向不對。乘客周先生説,有時他跟司機爭論幾句,司機最後來一句“我不認識路”就走了。
新月聯合出租汽車公司有關負責人表示,如果司機要交接班可暫停運營直接交班,偏要在回去的路上拉一個順道活兒,乘客怎麼知道司機順不順路?對於“不順路”而拒載,有出租司機稱,雙班司機交接班時,大多會避開早晚高峰,即使真遇到交接班情況,也可以跟接班司機協調,先送乘客到目的地。
李曉松表示,交接班不得成為的哥拒載的理由,遇這類情況乘客可進行投訴。
應發展電話預約叫車
針對打車難,李曉松認為,五環路內應增加施劃出租車停靠點,尤其是一些醫院、繁華商業區等打車人群密集區應當配套有停靠點,讓出租司機可以合法“趴活兒”。
她説,“掃馬路”、“招手即停”等屬於較落後的出租車運營模式,今後應大力發展電話預約叫車業務,這樣既能滿足乘客需求,又可避免出租車空駛,減少道路擁堵。
據報道,北京將建一個覆蓋全市出租車的監控運營平臺,具備行駛路徑查詢、安全監控和電話叫車等功能。當接到叫車信息後,平臺可向距離最近的出租車發出信息。該平臺預計明年投入使用。
■分析
1 出行習慣變化更多人打車
李曉松説,去年底北京逐步推行交通緩堵28條新政,今年4月來中心區停車費調整以及酒駕入刑等政策相繼出臺,不少市民的出行習慣發生變化,相當一部分人改為綠色出行或出門打車。隨著緩堵措施初見成效,道路擁堵時間同比下降,平均車速達25公里/小時,運行效率也相應增加。這些都導致出租車成了“俏貨”。
2 乘客司機供求信息不對稱
有出租司機表示,一方面打車難,一方面好多車空駛,主要是因為乘客與司機供求信息不對稱。很多司機送完乘客,習慣性地駛回自己熟悉的地區“趴活兒”,這勢必造成空駛。此外,出租車司機從業人員構成發生變化,住在遠郊區縣的司機多了,也造成不少司機挑活兒。
■ 釋疑
“打車難並非出租車少”
對於北京打車難,不少市民認為是北京“人多車少”,運轉不過來。
人均保有量高於標準
據統計,北京市出租車總量多年來維持在6.6萬輛。近年來城市規模、人口出行量持續攀升。目前全市每天3600萬人次出行。其中約190萬人次出行依靠出租車。
新月聯合公司有關負責人説,根據建設部1995年發佈施行的《城市道路交通規劃設計規範》,大城市每千人不宜少於2輛出租車,北京現有規模是每千人3.4輛左右。
增加車輛會加劇擁堵
李曉松説,一座城市的出租車保有量不能因為乘客需求增加而無限制增多。在許多國際大都市,出租車並非通勤工具——紐約出租車總量為1.5萬輛;東京為1.2萬輛;倫敦不足1萬輛。
北京每輛出租車每天大約運行400公里,但空駛率達到30%至40%,嚴重佔用道路資源。因此無限制的增加出租車數量,不僅會加劇城市擁堵,且不環保。
雨雪停運不致運力緊張
新月聯合公司有關負責人説,出租車運營時間由司機自己掌握,在雨雪天氣的確有司機不出車或縮短運營時間,但不會就此導致運力緊張。
■ 調查
減少成本 的哥專挑高峰換班
記者調查,出租車集中更新、行業缺人致運力短缺,出租車現打車新難題
早晚高峰時段打車難,出租車司機卻寧願選擇這個時候交接班,出租車司機為什麼有錢不願意賺?記者多日調查發現,道路擁堵、油價飆升,份兒錢高,這些成本司機不得不算,他們寧願省下油錢和時間也不願堵在路上。同時集中更換出租車、行業缺人也使得出租車運力短缺,造成打車難。
降低成本高峰時段交班
10月26日下午4點半,下班晚高峰已現,但令人奇怪的是,在京順路草場地加油站、馬甸橋等地,成百上千的出租車整整齊齊地碼在道路兩側,紋絲不動。
“這都是等著換班的車。”草場地加油站一名加油員稱,她在草場地加油站工作已近一年,每天早晚高峰未到,大量出租車泊在附近很常見,“車最多的時候,道路兩旁都停成了雙排。”
26日下午6點,記者向一名從附近村中走來的出租司機詢問,為何不趁晚高峰人流密集前去拉活兒,“我告訴你,前段有天下午,我從公主墳拉一個客人到國貿,堵了1個半小時,賺的還不夠油錢,現在熟手誰還在高峰時段去拉活?”
集中換車造成路面車少
“北京奧運會前,各公司集中上了大批新車,現在這些車都到了報廢年限,這幾年應該是集中報廢的時期,感覺路面上的出租車確實少了。”10月23日,一名出租車司機稱。
10月23日至27日,記者分別在新月聯合、北方等多家出租車公司發現,各公司院內都停放有大量新出租車。
一名出租車公司負責人稱,目前,全市6.6萬輛出租車中,確實有5%到6%的出租車到了報廢年限,正在陸續更換新車中,“這種情況要持續到2012年,這期間,要有約4000輛車不能上路運營,這客觀上也造成打車難。”
行業缺人加劇運力短缺
10月25日,在北創出租車公司修理廠院內,院墻邊停著數十輛出租車。一名修理工説,從四五月份起,公司有幾十輛車閒置,“這都是司機不幹後剩下的車,在以前,根本不可能剩下車。”
10月25日至26日,記者在北創出租車公司發現,部分司機在辦理雙班車改單班車業務。其辦公室一工作人員稱,對出租車公司而言,當然是雙班車收的份兒錢更多,但現在缺人,沒辦法,只好把雙班車改單班車,這也削減了運力,加劇了打車難。
10月25日中午,記者在漁陽聯合等出租車公司發現,數名司機正在辦理交車事宜。
“現在越來越少的人願意幹這個行,原來是城區司機幹出租,2000年前後是郊區司機幹出租,現在是郊區司機也不想幹了,各公司都缺人。”10月26日,一名出租車公司負責人稱。本報記者 張永生
■焦點
空車招手不停難定是否拒載
乘客看到有空車駛來,招手示意,空車不停車直接開過。
不少乘客抱怨,曾在下雨天遭到如此“冷遇”,甚至一連多輛車經過都不停車。
這種情況是否算拒載?新月聯合出租汽車公司有關負責人表示,相關法規對此種情況並未明確,不好界定。
北京市交通執法總隊給出的拒載界定是,出租車顯示空車標誌,得知去向後拒絕,或雖未顯示空車標誌,但主動詢問乘客去向,得知去向後拒絕載客等行為均屬於拒載。
新月聯合出租汽車公司該負責人説,“空車招手不停”的情況並非發生在“得知乘客去向”之後,所以嚴格來説不能算是拒載。但在市民看來,“招手不停”就是拒載,也有過類似投訴。
該負責人介紹,他所了解的只有江蘇常州對這種情況有過明確界定,“出租車亮著空車燈在行駛中,乘客招手時出租車駕駛員因觀察前方道路情況,而沒停車的不屬於拒載。”該負責人説,從目前的法規來看,判定“空車招手不停”為拒載和法規的確有衝突,因此多半不會將其列為拒載。
■ 鏈結
《北京市出租汽車管理條例》規定,出租汽車駕駛員除下列情形外,不得以任何理由拒絕載客或者中途終止客運服務:
(一)乘客在禁止停車的路段招手攔車;
(二)乘客攜帶違禁和易燃、易爆等危險品以及污損車輛的物品乘車;
(三)醉酒者、精神病患者在無人監護下乘車;
(四)乘客要求出本市或者在夜間到遠郊區、縣而不按規定隨駕駛員進行登記;
(五)乘客的要求有其他違反出租汽車管理、道路交通管理、治安管理規定的。
■ 應對
首汽 3次拒載解約
首汽集團此前表示,為打擊拒載繞路等行為,一旦的哥拒載被乘客投訴,將被列入黑名單,記錄將長期跟隨的哥,3次拒載將被解除合同。
此外,首汽集團還引入網絡監督程序,一旦的哥有拒載等不良行為被微博轉發超過2000次以上,查實後也將被列入黑名單,並接受相應培訓和處罰。
新月聯合 防拒載靠教育
新月聯合公司有關負責人表示,接到拒載投訴後,當事司機應回公司把事情經過講清楚,公司也會找投訴乘客復核,最後會將處理意見和結果與乘客溝通。
該負責人説,情況嚴重的,司機將停車學習3到5天。要是一個月當中連續出現兩次,會增加學習的天數。
“主要是加強司機的教育和學習。”該負責人説,各分公司定期組織例會,討論出現的問題。對於一些嚴重違紀的典型案例還會做成課件,在例會上宣講,特別嚴重的會讓司機現身説法。
■專家建議
交接班避開早晚高峰
中國政法大學法學院教授、交通部法律諮詢專家劉莘介紹,北京出租車因“交接班”而拒載在全國不是最嚴重的。她説,杭州出租車早9點交接,晚18點交接,對交通影響更大。北京多數出租車晚班交接時間在18時,對晚高峰影響很突出。下班打車總能遇到司機因不順路拒載。她建議,管理部門可調整出租車交班時間,儘量降低影響。
出租總量適當增長
劉莘説,交通管理部門應該算出一組數據,分析市民出行的需求和出租車的供需量。
管理部門總是拿車輛增加會加劇道路資源佔用的理由説事,但交通出行不能只算一本賬,公交、地鐵等要全面發展,在目前公交車等公共出行方式無法滿足的情況下,可根據市場需求適當增加出租車。
發展個人出租新市場
出租車運營企業將市場割據,司機處於最底層的被盤剝狀態。公司向司機收取高額的“份子”錢,名為集中管理,其實是利益格局。
劉莘建議,如果不打破現有的格局,可以試行雙軌制管理,新增加的出租車由個人購置,出租車公司收很少的安全管理費用,利用市場規律逐漸轉變現在的管理方式。
本報記者 郭超 本報記者 湯旸