本報訊 (記者蔣彥鑫)“十二五”時期，北京將落實區縣人口服務管理的目標責任制，實行戶籍指標調控。同時，相關部門將修訂行業準入標準，建立低端業態調整的退出機制。昨日，北京市“十二五”時期體制改革規劃發佈。

　　人口調控在多個文件中被提及。此次的體改規劃中提出，從資源方面，要落實最嚴格的水資源管理制度。建立健全全市區域用水總量控制指標體系，嚴格實行區域和行業用水總量控制，建立用水效率控制制度，建立以水控制居住人口規模制度。

　　同時，要創新人口服務管理體制機制。堅持以業控人、以房管人、以證管人，努力遏制人口無序過快增長，合理控制人口規模，努力形成與首都可持續發展和城市功能相適應的人口發展和管理格局。

　　要整合人口服務管理職能，建立“市級統籌、部門分管、屬地負責、四級聯動”的人口綜合協調管理機制，落實區縣政府人口服務管理的目標責任制，堅持控制數量、優化結構，實行戶籍指標調控，完善戶籍管理制度。同時，要實施居住證制度，探索建立流動人口動態信息與管理服務的聯動機制。建立重大政策、重大項目及公共資源配置的人口評估和預警機制。

　　中國人民大學教授毛壽龍表示，就目前而言，由於很多二、三線城市權力侵蝕嚴重，很多好的崗位都被一些利益集團所佔，普通家庭的孩子很難有上升空間。而北京的包容性和發展情況決定了會有很多好的崗位提供，因此不可避免外地人來京。而在産業調控方面，提高門檻限制的不一定是外地人，且外地人也有很多高素質人才。

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　　【價格】

　　居民用水實施階梯價格制度

　　規劃提出，要穩步推進電水熱氣價格改革。要簡化城市供水價格種類，合理制定用水定額，建立健全城市居民生活用水階梯價格制度和非居民用水超計劃、超定額累進加價制度。要完善價格調整與財政補貼、低收入群體利益保障等相關政策的聯動機制。完善政府定價機制，嚴格成本監審和定調價程序，完善專家評審、集體評議和公開聽證制度。

　　【社保】

　　建社保跨區域轉移接續機制

　　在社保方面，要實現社會保障人群全覆蓋，整合城鎮居民醫療保險制度和“新農合”制度。逐步實行城鄉居民養老、醫療保險市級統籌，統一繳費標準、待遇水平和基金管理。大力推行企業年金和行政事業單位職業年金。完善居民與職工養老、醫療保險的銜接機制。建立社會保險跨區域轉移接續機制。

　　【住房】

　　保障房佔新建房比須達六成

　　對城鎮低收入住房困難家庭實行廉租住房制度，對中等偏下收入住房困難家庭、新就業職工、新畢業大學生及外來務工人員實行公共租賃住房等制度。 要建立住房建設用地穩定供應機制，確保保障房用地在住房用地供應量中的合理比例，保障房佔到新建住房數量的60%，公共租賃房佔到公開配租配售保障房數量的60%。

　　【教育】

　　考試將綜合評價多元錄取

　　規劃提出，加快學前教育體制改革，強化政府學前教育管理職責，形成政府主導、公辦民辦並舉的學前教育服務體系。完善來京務工人員隨遷子女接受義務教育的保障體制。招生方面，要逐步推行分類考試、綜合評價、多元錄取。逐步實行中等職業教育免費制度，完善家庭經濟困難學生資助政策。