朱慧卿繪（人民圖片）

　　我國基本藥物目錄有307種，各省平均增補188種，基層醫療衛生機構平均配備基本藥物達到了500種左右。對此，有的醫生説夠用，也有的醫生説不夠用。那麼，基本藥物究竟夠不夠用？記者進行了採訪調查。

　　基本藥物缺的主要是進口藥。由於價格較高，超過國家供應能力，沒能進入國家目錄

　　在廣西南寧市那桐鎮中心衛生院三樓病房，記者見到了正要給方愛香做闌尾手術的外科主任陸善君。陸善君在衛生院已工作10年，在用藥方面相當有經驗。

　　“基本藥物的品種夠不夠用？”記者問。

　　陸善君回答：“一開始沒有增補的那段時間，因為很多用慣的藥沒有了，確實不夠用，後來增補了196種，現在已經夠用了。”

　　記者了解到，為了讓基本藥物用起來，衛生院進行了績效工資改革，財政進行兜底，陸善君每月工資穩定了，不需要再從開藥中獲取收入，比以前還能多掙1000多元。

　　在寧夏鹽池縣花馬池鎮衛生院中醫診室，有20多年執業經歷的副主任醫師趙福正在給患者左金鳳開處方。趙福説，剛開始用基本藥物的時候，確實不適應，覺得品种太少，後來經過培訓，一個月後終於適應了，每張門診處方也能按要求控制在24元以內。

　　鹽池縣村衛生室也推行了基本藥物，但是只配備120種。如此之少，夠用嗎？在裕興村衛生室，村醫季建軍説：“沒想到也夠用。”去年到現在，季建軍已就基本藥物培訓了10次，衛生室配備了常見幾十種疾病的用藥處方指南，季建軍不僅只用120種藥物就給村民治好了病，每張處方的費用還都能控制在十幾元以內。

　　“其實，以前那些用藥知識都是自己摸索出來的，現在學會用藥知識、對比處方集後，想想都後怕，太不合理了。”季建軍説。

　　目前，我國政府舉辦的城市社區衛生服務機構全部配備了基本藥物。據山東淄博市張店區凱瑞園社區衛生服務中心全科醫師楊瑞紅介紹，基本藥物基本夠用，但缺少一些兒科用藥及一些劑型較適宜的藥物，大醫院轉回社區使用的慢性病類用藥品種也較少。

　　記者發現，一些二、三級綜合類醫院不設兒科，這些醫院也缺乏兒科用藥。在基本藥物目錄裏，糖尿病、腫瘤等康復用藥也有，但大多是國內藥廠的仿製藥，缺的主要是進口藥，由於價格較高，超過國家供應能力，沒能進入國家的目錄。但有不少地方將其納入省級增補目錄。

　　北京大學中國經濟研究中心教授李玲説，我國地區差異大、發展不平衡、醫療保障制度條塊分割，因此各地需求水平不同。基本藥物制度首先是 “保底”，滿足最基本的醫療服務需求，讓每一個老百姓都能看得起病、用得起藥。

　　多年來，基層已形成以“三素一湯”（指抗生素、激素、維生素和注射液）為代表的“習慣用藥”，這種需求不能一味滿足

　　全世界有150多個國家制定了基本藥物目錄，他們的目錄一般有多少品種？世界衛生組織衛生系統發展小組組長裴珊睿介紹，瑞典制定了一份大約包括200種藥物的“明智清單”目錄，供初級和二級醫療服務機構使用，用於治療初級醫療機構門診及住院醫療服務中80%的常見病。另外還遴選了97種藥物用於專科的二級醫療服務機構。

　　今年3月，北京大學醫藥管理國際研究中心曾專題研究了27個省份已公佈的增補基本藥物目錄，平均增補188個，加上307種國家基本藥物，我國基層醫療衛生機構平均配備基本藥物達到了500種左右。該中心主任史錄文説，對照印度德里350種基本藥物、澳大利亞650種面向全民的藥品津貼福利計劃目錄，目前我國基層使用的基本藥物數量，主要面對常見病、多發病，已經能夠滿足基本用藥的需求。

　　復旦大學藥物經濟學評價與研究中心主任胡善聯説，上海的基本藥物加上增補的品種達到600多種，但實際上基層常用的只有近400種。

　　“與其他國家相比，中國抗生素、激素和注射劑型藥物的使用量較大。患者對可能不必要、價格昂貴以及對健康有潛在危害的藥物需求很旺。人們將基本藥物誤解為廉價藥物，而沒有將其視為物有所值的藥物。”裴珊睿認為，我國公眾對非專利藥物、基本藥物的認識和認可以及合理使用不足。其實，制定基本藥物目錄，目的是為了促進使用基本與安全藥物，這些藥物對常見病是最有效的。她建議開展患者教育活動，提高科學用藥意識，減少對不必要藥物的需求。

　　楊瑞紅説，自己的用藥知識培訓都是在二級醫療機構進行的，他們的用藥範圍包括了醫保目錄的2000多種藥物，範圍確實太大，而且多是習慣性用藥。“基層百姓都是常見病、多發病，他們希望少花錢看好病，我感覺這種培訓太少。”她説。

　　“多年來，基層已形成以‘三素一湯’（抗生素、激素、維生素和注射液）為代表的‘習慣用藥’。這種需求不能一味滿足，基層藥品配備應該控制在一定數量內，逐步改變基層不合理用藥的現象。”史錄文説。

　　患者到二三級醫療機構看病，拿著處方到基層醫療衛生機構看病，很可能就買不到處方裏的基本藥物

　　裴珊睿認為，基本藥物制度的力量依賴於初級醫療服務的質量，以及合格的衛生工作人員。由於衛生工作人員要向患者提供用藥建議，因此有必要將基本藥物概念納入醫務人員基礎教育和繼續教育，對使用基本藥物給予獎勵。根據國際最佳實踐，實現衛生工作者的報酬與藥物銷售、服務和診斷完全脫鉤是非常重要的。衛生系統的籌資及衛生機構的資金獲得，應當以提供優質醫療服務、合理使用藥物和技術為目的，從而實現最佳的健康結果和社會福利。

　　在我國，由於長期以來形成的以藥養醫機制，醫生的收入與藥品的銷售挂鉤，只有多開藥、開貴藥，醫療機構才能維持生存。當前，我國基本藥物只在基層醫療衛生機構使用，對二三級醫療機構尚沒有要求。二三級醫療機構沒有將基本藥物作為首選藥物，也沒有進行取消以藥養醫機制的綜合改革，醫生收入仍與藥品銷售挂鉤，因此，二三級醫療機構醫生還在“習慣用藥”，而不是合理用藥。患者到二三級醫療機構看病，拿著處方到基層醫療衛生機構看病，很可能就買不到處方裏的藥。

　　上海交通大學公共衛生學院教授馬進認為，基本藥物是針對我國疾病模式遴選的成本效果最好的藥物。基本藥物具有公共産品或準公共産品的屬性，保障人群健康所必需的藥物，具有安全、有效、優質、成本效果、可及和支付得起的特點，屬於人群健康的基本保障範疇。所有機構都應優先使用這些藥物。建議在二三級醫院也要實施基本藥物零差率政策，同時要求優先使用基本藥物，規定使用比例，將之納入二三級醫院的醫院考核指標內容之一，使基本藥物制度的貫徹不留有空間。

　　按照《國家基本藥物目錄管理辦法（試行）》的規定，我國的基本藥物目錄需要每3年調整一次，明年面臨目錄的調整工作。衛生部藥物政策與基本藥物制度司司長鄭宏表示，繼續調研各地基本藥物使用情況，匯總分析各地增補藥品情況，注重與現有相關藥品報銷目錄和臨床路徑相銜接，並突出重大疾病和慢性病基層防治的需要，在規定的時限內完成《國家基本藥物目錄》調整工作。