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專家支招公車改革:不能讓坐公車者制訂車改方案

發佈時間:2011年11月03日 04:14 | 進入復興論壇 | 來源:經濟參考報


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  公車違規現象頻發折射車改艱難

  專家:不能讓坐公車者制訂車改方案

  記者 傅勇 曾健 天津報道

  公車改革堪稱頑疾,不僅經年未治,而且愈演愈烈。自上世紀末啟動公車改革以來,歷經十多年至今仍在路上。專家認為,其根本原因在於體制,公車改革要有突破就不能讓乘坐公車者制定車改方案。

  天津“寶馬警車”引公眾圍觀

  近日,“天津寶馬警車事件”成為網絡熱點。網友將一輛周身帶著公安標識的MIN Icooper汽車上傳網絡後,引發許多爭議。

  11月1日,記者在對天津交警部門的採訪中了解到,該車係寶馬中國公司免費提供給天津交管局作為試駕使用。

  在照片中,這輛牌照為“津A 5345警”的寶馬M IN Icooper警車停放在天津市塘沽交警支隊大院內。照片一經發佈,在新浪微博、騰訊網等各大網站,網友紛紛發問“好幾十萬的車,只有單排車門,交警用合適嗎?“有沒有經過嚴格審批,這不是浪費費納稅人的錢嗎?”……車輛從何而來、是否公款購車、有沒有公車私用現象,網友們對此表示種種質疑。

  在天津濱海新區塘沽交警支隊大院內,記者看到了這輛寶馬警車。綜合處警官王凱告訴記者,該車係寶馬公司提供給天津市交通管理局,用於測試是否適合用作日常巡邏任務。天津市交管局于8月下旬,劃撥給塘沽支隊使用。該車自從到該支隊,一直由警隊民警駕駛,執行交通巡查、為車隊開道等日常任務,並非支隊領導專屬,支隊也沒支付任何費用。

  據了解,塘沽交警支隊下轄6個大隊,警用車輛50余量,一般以豐田花冠為主。從10萬元級別的車輛一躍到30萬元級別,確實讓人感到新鮮。王凱表示,該車自從上路以來回頭率很高,早前就曾有網友拍照並上傳,“沒想到這回真火了”。

  據介紹,M IN IC ooper是寶馬公司出品的一款小型跑車,新款報價在27萬至36萬元人民幣之間,獨特的外觀、靈巧的操控性能和出色的安全性贏得不少年輕人尤其是女性的喜愛。但其高昂的購車費用、狹小的車內空間和較高的油耗水平,作為公務用車尤其是交警用車,還是讓許多人感到不解。

  違規現象頻發折射車改艱難

  “天津寶馬警車事件”之所以受到圍觀,緣于近來頻繁出現的公車違規現象。

  10月25日,寧波一論壇網帖稱,10月22日下午3點多,在寧波江北萬達公寓5號樓下,一輛車牌號為浙B37635的城管執法車上裝了一車傢具,幾個人正在忙著往下搬。很快,一則“城管執法車幫人搬家幹私活”的帖子受到網友熱議,數萬名網友關注了該貼。10月27日,寧波市城管局發佈情況説明,確認這輛城管執法車當時確實是在幹私活。

  在此之前的10月4日,網友在老撾旅遊時發現一輛牌照為雲E84547的吉普車,其車身上噴有“農業執法”字樣。網友紛紛質疑,楚雄農業執法車國慶現身老撾是公車私用搞免費旅遊。

  隨後,楚雄州委外宣辦、楚雄州政府新聞辦表示,駕駛雲E 84547車輛的趙朝魏係楚雄州農業局執法支隊支隊長,此次出境未向楚雄州農業局領導報告,屬個人行為並公車私用。

  更令人詫異的是,“車隨官走”還竟然一度在湖北廣水成了慣例。據廣水市監察局副局長何艷華説,從2000年到2003年,有13輛公車被帶走;2003年到2009年底,又陸續有15輛公車被帶走。

  廣水市人大財經委主任馬國慶説,據他了解,有部分將車帶走的官員,將車給了親戚用。

  離開時帶走車,到了新單位又配一輛車,於是帶走的車就名正言順地成了私車。更為過分的是,一些官員在知道自己要調走後,專門在臨走前買好新車,以備他們帶走。

  一連串的公車違規案例顯然放大了公車腐敗對公眾的傷害。

  據近日《法制日報》視點版與搜狐網進的聯合調查顯示,當接近2000名被調查者在回答“你身邊是否存在違規使用公車的情況?”這一問題時,有97.4%的被調查者選擇了“是”。

  而這些案例的背後,也讓我們再次看到了公車改革和治理的艱難。

  公車改革仍在路上

  近年來,公車違規的各類新聞熱點事件一次次集中表達,使得公車制度備受詬病,從而引發了一輪接一輪的公車改革,但長期以來,形形色色的公車改革收效不大。

  對於公車改革,廣州白雲區政協委員信力建曾有過這樣的説法:中國自上世紀末啟動“公車改革”以來,歷經十多年年,“公車改革”今天仍然在路上,還在艱苦卓絕的探索和比較之中,耗時之長,足夠打贏兩次抗日戰爭。從“公車改革”的曲折,民眾可以感受到制度改革之難,遠遠難於技術手段創新。

  為何公車改革這麼難?因“一個人的車改”而被中國網民稱為“中國最具個性官員”的全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青的回答是:制訂車改方案的人,都是坐公車的人。

  中國政法大學教授劉莘也表示,“讓有權享用公車的人來制定改革方案,很難自己割自己的肉,只會往對自己有利的方向改,這樣制定出的方案很難達到讓老百姓滿意的程度。公車也是公款消費,如果僅讓有權享有公車的人來主導改革,很難解決根本問題。”

  其實,公車改革無論怎麼改,都回避不了一個現實問題,那就是幹部的“利益”。公車改革真正的“難”題在於,“查”出公車違規能怎麼樣?

  這些年公車改革遲遲沒有多大進展和見到成效,或許癥結正在於此。以前面提到的湖北廣水為例,兩年過去了,到現在只有少量輛公車被追回,其他公車仍然被調離廣水的官員佔用,也沒有一個人因此被追責。而帶走公車的原廣水官員,大部分為副處級以上官員,其中不乏原廣水市的主政者。

  對此,中國人民大學公共政策研究院執行副院長毛壽龍説“即使通過技術手段發現了公車私用的現象,也是很難處理的,因為監督的人處於權力的弱勢,而坐公車的人一般比較強勢。治不住公車實際上就是治不住權力。如果不通過建立制度化的監督機制、實現權力平衡、推動信息的公開,技術再先進也沒有用。”

  因而,中國最大的戰略型民間智庫公司安邦公司的研究人員認為,公務車使用人作為一個利益集團,天然反對公車改革。在財政資金的使用缺乏監督和制約的情況下,公車使用改革的“雷聲”會不斷地響起,局部也會下些“雨點”,但如果體制不改,公車改革不可能奢望有實質性的突破。

熱詞:

  • 公車改革
  • 車改方案
  • 老撾旅遊