昨天（24日），第四屆西湖廉政論壇在杭州舉行。本屆論壇的主題是“反腐敗：防止利益衝突的理論與實踐”。

　　“利益衝突”是一個現代廉政體系的核心概念，具體是指政府官員公職上所代表的公共利益和其自身所具有的私人利益之間的衝突。

　　防止利益衝突，核心是要加強對廉政風險的防控，防止潛在的廉政風險變為現實的腐敗行為。

　　浙江省委書記趙洪祝到會致辭。中紀委副書記、監察部部長、國家預防腐敗局局長馬馼出席會議並講話。省委常委、省紀委書記任澤民主持論壇。省委常委、杭州市委書記黃坤明及中紀委有關部門負責人出席。

　　論壇上，與會專家圍繞“反腐敗：防止利益衝突的理論與實踐”這一主題作了精彩發言。

　　杭州1100多名市管領導幹部

　　按要求報告個人事項

　　作為論壇東道主，杭州市委副書記、市紀委書記葉明説，杭州圍繞完善懲防體系、打造“廉潔杭州”，緊密結合杭州實際，積極探索防止利益衝突工作，取得了初步成效。

　　比如，去年7月30日，杭州率先出臺國內首個“三公”(公共資源交易、公共産品採購、公共資産管理)領域的地方性法規，提出了16項禁止性規定。

　　比如，認真執行領導幹部報告個人有關事項和對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理等制度。到今年1月，全市1100多名市管領導幹部，都按要求報告了個人有關事項。

　　比如，紮實開展公務用車問題專項治理，積極穩妥推進公車改革，除公檢法系統和極少數行政執法部門以外，市本級納入預定車改範圍的117家機關單位分三批全部完成了車改，從根本上解決了公車私用及超編制、超標準購置配備公車等問題。

　　比如，逐步形成了廉政風險信息收集、等級評估、預警報告、風險防控“四位一體”的廉政風險預警機制，建立了市、縣、鄉鎮、村四級廉政風險預警工作網絡。有效防範了誘發利益衝突的苗頭性、傾向性問題的發生。

　　浙江擬建立

　　領導幹部個人重大事項信息庫

　　浙江市場經濟先發，民營經濟發達，一些幹部的配偶、子女、近親屬經商辦企業或者從事其他經營活動，如果不加以規範和限制，就容易發生利益衝突。

　　對此，浙江省紀委副書記、省監察廳廳長馬光明説，浙江正在積極探索黨員領導幹部個人利益的信息公開。

　　規定領導幹部應當報告本人婚姻變化、持有因私出國(境)證件、因私出國(境)、配偶子女出國(境)定居等情況。

　　這一規定已經得到認真執行，2010年，全省共有70450名黨員領導幹部向組織報告了家庭財産、投資、兼職、家屬子女從業等事項。

　　馬光明説，接下來，浙江還要建立領導幹部個人重大事項信息庫，探索建立包括廉政檔案、黨員領導幹部及其配偶子女的房産、投資、就業等信息在內的防止利益衝突“公共數據中心”，實現公眾與政府、政府各部門之間的信息資源共享，解決信息不透明問題，為加強監督和處理利益衝突提供便利。

　　證券期貨行業

　　資本逐利本性更易誘發各種衝突

　　在證券交易市場，資本“逐利”的本性更容易誘發各種“公私”利益衝突。

　　上海證券交易所紀委提供的會議材料中説，當前，證券期貨行業利益衝突主要集中在審批許可、市場監管、重大採購和項目建設以及從業人員自律等方面。具體可分為交易型、影響型和集體型利益衝突。

　　以影響型利益衝突為例，材料稱，不少證券期貨行業公職人員利用公共權力的影響力，直接或間接地實現自己或親友的私人利益，如：利用職權給親屬在券商或上市公司安排工作，為親屬或利益相關者承攬證券期貨仲介業務，自己離職後到上市公司、券商或其他市場參與者任職等。

　　美國總統上任就曬家底

　　英國公務員經商須審批

　　防止利益衝突，國外怎麼做？中紀委監察部外事局局長孔祥仁，用國外防止利益衝突的案例進行了分析。

　　美國總統選舉每四年舉行一次，過程總是硝煙瀰漫。一旦塵埃落定，當選總統要做的第一件事情是什麼？曬家底，就是公佈私家財産。申報財産為哪般？那是為了防止利益衝突，進而預防可能發生的以權謀私的腐敗。

　　根據美國《政府道德法》的規定，包括總統、副總統在內的行政部門大約2.5萬名高級官員和僱員，必須公開申報個人及家庭財産。裏根政府的司法部長米斯、原國會眾議院議長賴斯、民主黨黨魁柯霍，都是因為財産申報不實而導致最終辭職的。

　　政府部門的高官富有公共行政管理經驗，辭職或退休之後，到企業發揮餘熱也無可厚非。但是，這其中也隱含著利益衝突，導致變相的權錢交易。

　　在英國，公務員想要“下海”經商怎麼辦？孔祥仁説，根據英國的《商界任職規則》，專門制定了關於高級官員離職後到商界任職的審批規定。並且，由首相任命成立了一個商界任職顧問委員會，對高級官員的申請提供諮詢和建議。