新京報訊 （記者蘇曼麗）昨天，央行公佈《支付機構預付卡業務管理辦法(徵求意見稿)》，購買記名預付卡或一次性購買不記名預付卡1萬元（含）以上時，需要實名登記。單位、個人于11月5日前可以信函、電子郵件或傳真方式將意見、建議反饋給中國人民銀行。

　　【簡介】 目前市場流通的預付卡有兩種：一類是由第三方機構與眾多商家簽訂協議發行的跨行業消費預付卡，可在眾多聯盟商戶刷卡消費，包括資和信商通卡、福卡等；另一類是由企業通過購買、委託等方式獲得制卡技術併發售儲值卡，但卡只能在本企業內消費使用，包括由商場、餐飲企業、美容美發企業等發行的消費儲值卡。

　　解讀

　　每天購萬元不記名卡禁超3次

　　【規定】購卡人存在以下異常行為的，發卡機構應要求其使用實名。1.故意化整為零、拆分購卡金額的；2.一天內購買接近1萬元數額的不記名預付卡超過3次（含）的；3.發卡機構有合理理由認為購卡人故意逃避購卡實名制的其他行為的。

　　【解讀】今年5月，國務院發佈的《關於規範商業預付卡管理的意見》中曾籠統規定，購卡1萬元以上的需實名制。有不少人士提出質疑稱，“每天多次購買9999元卡，就可繞過實名制監管”。

　　中央財經大學教授郭田勇認為，預付卡很容易滋生公款消費、行賄受賄等問題。今年9月，央行曾抽查了北京、上海兩地的4家支付機構。結果顯示，在實名制執行和購卡額度管理上並未完全執行到位，多數機構未按規定登記和留存單位購卡信息。此次，管理辦法對異常行為的規定可以避免那些打擦邊球的行為，實名制將可以更好地執行。

　　不記名預付卡有效期不少於3年

　　【規定】記名預付卡可挂失，可贖回，不得設置有效期。不記名預付卡不能挂失，可設置有效期，有效期不少於3年。

　　【解讀】郭田勇表示，原來文件未對期限做明確規定，都是企業自行設計決定，有半年，有三個月，也有一年兩年的。因為有效期較短而引發的糾紛很多，因此拉長有效期可以保護消費者利益。而且統一為3年，可防止發卡機構利用過短的期限，佔用持卡人的資金沉澱。