羊城晚報訊 記者趙燕華報道：廣州在保障房建設又有新思路：為鼓勵社會力量參與進來，廣州將允許社會力量通過租賃政府儲備土地來建設公共租賃住房，並且租金按年收取，以解決建設啟動資金問題。

　　農村集體用地也可建公租房

　　“企業的土地從何而來，的確是保障房項目建設的一個難點。今後，廣州市將從用地獲得、項目建設、使用分配、行政審批、稅費減免等多方面提供相關優惠政策。”

　　具體而言，在用地獲得方面，社會力量除了可利用自有存量建設公租房外，禁止建商品房的農村集體建設用地，也可以用於建設公租房。同時，政府還將為公租房的建設用地謀劃新出路，即社會力量可利用政府儲備土地建設公共租賃住房，其建設用地使用權可採取土地公開出租方式取得，出租年限按照30年確定。出租按年收取年租金，以便於企業解決建設啟動資金問題。

　　在項目建設方面，明確保障性住房項目應當規劃配建微利型、福利型商業配套（如平價超市等）、家庭綜合服務中心等配套商業服務設施，經營性配套設施按照“誰投資，誰所有”的原則，産權、經營權歸投資人所有。

　　在使用分配方面，社會力量自行籌建公共租賃住房，優先提供給本單位符合住房保障條件的職工，只租不售。向本單位職工出租後的剩餘房源，可以由住房保障部門回購後納入統一管理，也可由該單位向全市其他符合住房保障條件的對象出租。

　　同時，社會力量投資建設的公租房還享受市保障性住房項目“綠色通道”管理，並按國家有關稅費優惠政策執行。

　　防止自建房淪為員工福利房

　　一直以來，備受公眾關注的是，在 政府引入社會力量建設保障房時，如何防止自建保障房淪為員工福利房？

　　據悉，目前，廣州市住房保障辦正在制定《廣州市鼓勵企事業單位利用自有土地建設公共租賃住房的指導意見》，主要從用地、建設、資金和房屋使用等4個方面規範社會力量，尤其是企事業單位利用自有土地建設公共租賃住房的行為。

　　面向本單位職工出租的，應結合實際制定本單位公共租賃住房分配及監督管理方案，經職代會討論通過後，報區住房保障部門備案後實施。

　　同時，為防止變相出售和變相房地産開發，用人單位利用自用土地建設的公共租賃住房，只能整體確權，不得分拆確權、分拆轉讓、分拆抵押。需要整體轉讓的，須經市住房保障辦審核批准。

　　“夾心”階層將納入保障對象

　　目前保障對象包括最低收入、低收入和中等偏下收入住房困難家庭，其中包括了新就業的“白領一族”和外來“打工一族”。

　　為保障保障房建設的資金問題，廣州還將土地出讓凈收益用於保障性住房建設的比例從10%提高到13%，規定當年土地出讓超收部分資金優先安排保障房建設。

　　趙燕華