中國網絡電視臺消息：探索13年的中國住房保障制度，仍存在不少需要解決的問題。

    昨日，受國務院委託，住房和城鄉建設部部長姜偉新向全國人大常委會會議作城鎮保障房建設和管理工作的報告。

    對當前住房保障工作，姜偉新認為總體上仍處於探索階段，存在不少矛盾和問題。

　　工程

　　個別存在質量隱患

    保障房質量總體可控並不意味著沒問題，姜偉新坦言，工程質量有待提高，有的地方一些保障性住房設計、施工、監理、驗收質量把關不嚴，個別工程還使用了不合格的建築材料，存在質量安全隱患。

　　分配

　　出現騙租騙購情況

    保障房的分配和運營管理是一直困擾保障房制度發展的一個重要原因，姜偉新分析，由於家庭和個人住房、收入以及金融資産等情況基礎信息不足，核定有一定難度。一些地方出現了騙租、騙購的情況。有的家庭收入增加了，但仍然不退出保障性住房，公眾意見很大。

　　配套

　　交通建設相對滯後

    地方保障性住房規劃佈局有待改善，交通等外部配套設施的建設相對滯後。姜偉新表示，少數地方保障性住房項目選在離城市中心較遠的地方，配套設施沒能同步建設，建成後遲遲不能入住，或是入住了但生活不方便。有的保障房內部空間結構不合理，影響了使用功能。

　　資金

　　中西部籌資壓力大

    大量建設保障房面臨建設資金籌措和徵地拆遷壓力，姜偉新認為，今年建設任務比去年有較大增加，一些地方資金籌措存在一定困難，中西部地區資金壓力更大一些；有些地方的保障性住房用地未能及時完成徵地拆遷，拉長了建設週期。

　　制度

　　前後政策銜接問題

    住房保障制度頂層設計方面，由於中國保障性住房建設和管理總體上帶有探索性質，包括政策、機制、保障範圍、保障方式等，還需要不斷完善。同時，也有前後政策如何更好銜接的問題。比如經濟適用住房，早期的供應範圍比較寬，套型面積標準、上市交易規則等與後來調整的政策不完全一致，也造成了一些社會誤解。

　　立法

　　需用法規加以規範

    他提到了住房保障立法問題，由於現行住房保障政策都是以規範性文件形式發佈的，未形成法律制度約束。工作中出現的如政策邊界不夠清晰、利益調節和退出機制不夠完善等問題，需要以法規的方式加以規範。

　　■ 相關新聞

　　保障房將重點發展公共租賃住房

    住建部部長稱，對發現的“瘦身鋼筋”等問題已及時調查處理

    昨日，姜偉新回顧了中國住房制度變革的過程。近些年，中央政府在保障房制度建設上明確地方政府責任，陸續出臺了廉租房、經適房、公租房建設和管理的制度。

    今年，政府工作報告提出目標，開工建設1000萬套保障房，姜偉新表示，9月底已開工986萬套，可以在11月底前全部開工。為完成保障房在11月底前保質保量地開工，姜偉新表示，到9月底，各市縣均按要求公開了保障性住房建設信息。

    對於公眾擔心的保障房質量問題，姜偉新認為“總體可控”，他並表示，對發現的“瘦身鋼筋”等問題已及時調查處理。目前，保障房工程質量總體上是好的。

    姜偉新表示，“十二五”時期的保障性住房將重點發展公共租賃住房，特別是人口凈流入量大的大中城市要較大幅度提高公共租賃住房建設的比重；在安排年度建設任務時，計劃頭一兩年多一些，後幾年少一些。

　　■ 措施

　　租金標準應利於保障房退出

    對於上述提出的問題，姜偉新提出了相應的應對措施。如保障房的退出機制，他透露將通過控制保障性住房戶型面積，引導保障對象當收入條件改善、具備了一定經濟能力後自然退出。

    對租賃性保障房，要研究制訂合適的、動態的、有利於退出的租金標準；對購置性保障房，要完善並嚴格執行交易時對收益調節的規定，消除牟利空間，確保保障性住房公平配置、合理使用。（文字來源：新京報）

    住建部部長：保障性住房工程質量有待提高

　　■問題

　　選址離城區較遠

    【問題】報告指出，少數地方保障性住房項目選在離城市中心較遠的地方，配套設施沒能同步建設，建成後遲遲不能入住，或是入住了但生活不方便。有的保障性住房內部空間結構不合理，影響了使用功能。

    【回應】姜偉新表示：“我們將進一步督促地方提高規劃設計水平，合理佈局，科學選址，把保障性住房安排在交通便利、基礎設施齊全的地段。”同時，住建部將推廣在商品住房小區中配建保障性住房的做法，促進不同收入群體混合居住、和諧發展。

　　部分質量不過關

    【問題】報告稱，有的地方一些保障性住房設計、施工、監理、驗收質量把關不嚴，個別工程還使用了不合格的建築材料，存在質量安全隱患。

    【回應】對此，姜偉新表示：“我們將督促各地確保今年1000萬套保障性住房在保證質量的前提下全面開工建設。”

    住建部將繼續推行項目法人對住房建設質量負永久責任，其他參建單位按照工程質量管理規定負相應責任；推行參建單位負責人和項目負責人責任終身制；推廣施工現場工程質量責任標牌，公示建設、勘察、設計、施工、監理單位和負責人，並在建築物明顯位置設置永久性標牌，接受社會監督。

　　退出機制不完善

    【問題】報告稱，家庭和個人住房、收入以及金融資産等情況基礎信息不足，核定有一定難度。一些地方出現了騙租、騙購的情況。有的家庭收入增加了，但仍然不退出保障性住房，群眾意見很大。

    【回應】針對這種情況，住建部要求地方嚴禁以任何形式向不符合住房困難標準的家庭供應保障性住房；完善保障性住房分配、使用的公眾監督機制。

    此外，姜偉新提出，將進一步研究保障性住房退出機制。一方面，通過控制保障性住房戶型面積，引導保障對象當收入條件改善、具備了一定經濟能力後自然退出。另一方面，對租賃性保障房，要研究制訂合適的、動態的、有利於退出的租金標準；對購置型保障房，要完善並嚴格執行交易時對收益調節的規定，消除牟利空間，確保保障性住房公平配置、合理使用。

    住房城鄉建設部部長：住房保障轉為貨幣補貼為主

    住房城鄉建設部部長姜偉新25日説，我們考慮，這幾年，住房保障實行以實物保障為主；經過今後幾年的努力，住房供求關係緩和以及住房租賃市場有了一定發展後，將逐步轉為以貨幣補貼為主。