蘇澤群接受本報專訪。

　　廣州建保障房不缺錢 廉租房門檻不宜太低

　　“我們的想法讓市民了解、理解、坦誠以對，這樣才有把握做到我們想做的也是市民想要的。”

　　“單位自建房，以權謀私不行！”

　　“保障房建設是香餑餑，社保基金、銀行紛紛找上門來貸款”。——蘇澤群

　　8.5萬套保障房全面開工、77177戶低收入住房困難家庭住房保障任務全部解決，今年初定下的廣州保障房建設兩大目標昨日全部提前完成。在這個“雙喜臨門”的日子，回想2006年以來廣州保障房建設開創的新局面，“廣州市委市政府對將住房作為生活必需品必須納入保障範疇從未動搖，堅定不移地推進保障房，我以為至今廣州的保障房是成功的”。廣州市委常委、常務副市長蘇澤群昨日上午接受本報記者專訪時充滿信心地説道。

　　“現在的保障房建設量是否過多？遇到的最大困難是什麼？未來保障房門檻會放寬嗎？”“單位自建公租房如何避免成福利房？”“保障房建設是否缺錢缺地？”“廣州房價會大降嗎？”“為何現在賣這麼多地？為何南站地塊出讓推遲？”……在1個多小時的採訪中，蘇澤群非常坦誠地面對這些敏感話題，“政府要與市民坦誠以對，通過廣州日報這樣的權威媒體讓市民了解我們的想法，加強溝通才能讓我們想做的也是市民想要的”。

　　臨別，辦公室內一面錦旗吸引了記者的目光，上書“市長為民百姓之福”，原來是聚德花苑業主為感謝蘇澤群解決其保障房配套設施問題而剛剛贈送的。

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　　問：保障房夠不夠？多不多？最大困難是什麼？

　　答：相對來説是足夠的；最大的困難是時間緊

　　記者：廣州保障房推進力度很大，又快而穩，有何法寶？

　　蘇澤群：住房是必需品，低收入群體房價再低也買不起房，租不起房，夾心層短時間內靠住房補貼也難買房，為此，廣州市委市政府一直堅定不移地推進住房保障建設。

　　縱觀2006年以來的廣州保障房建設歷程，有四大特色：首先，重視需求調查，廣州開展了城市低收入住房困難家庭住房狀況調查，並據此制定了今年年底前解決登記在冊77177戶住房困難家庭問題的目標，此後，又開展公租房需求調查。目前，住保辦和統計局聯手打算開展新一輪的住房需求入戶調查。

　　其次，廣州保障房很重視制度建設，先定規矩再分配。第三，在推進保障房過程中實事求是，政府不誇海口，不空承諾。第四，住房分配管理細緻，房子不夠就搖珠，沒有出現開寶馬買經適房的現象，一旦違規我們有“喝茶”制度。

　　記者：廣州市保障房供應量夠不夠？是否會過多？

　　蘇澤群：一方面，我認為，現在的8.5萬套加之以往開工的和既有的總共有20多萬套保障房，相對於廣州來説是足夠的。因為現在廣州推進産業轉型升級，外來工流入會減少。根據我自己2009年做的一項調查顯示，廣州有房子的已經不少了，總共208萬戶家庭，除去自有産權(佔86%)、入住保障房、享受住房補貼、租住私人房的，最終只有7.66萬戶無房，而市場上還有幾十萬套出租屋。因此，可以看到廣州很少有流落街頭的人，沒有棚戶區。

　　另一方面，現有的保障房對於一個特大城市來説不算多，8.5萬套保障房建成還有幾年的週期。以後還要不要建這麼多，我們將根據新一輪住房狀況入戶調查顯示的需求情況再確定。

　　記者：保障房建設遇到的最大困難是什麼？土地和資金如何籌集？

　　蘇澤群：今年8.5萬套保障房建設量比“十一五”總和(8.07萬套)還要多，建房不是種菜，最大的困難是時間緊，今年4月才下達任務。但保障房的質量監督和審查環節一個都不能少，一個都不能松，同時要保證讓市民入住時配套也已經搞好。

　　在土地方面，廣州在全國首個提出保障房土地單獨儲備制度，並制定了5年規劃。廣州建保障房也不缺錢，今年用款的進度還嫌慢了一點。有三個方面的穩定財源：財政投入每年有2億元，同時，將土地出讓凈收益用於保障性住房建設的比例從10%提高到13%，規定當年土地出讓超收部分資金優先安排保障房建設，而住房公積金增值收益每年也有8億多元。

　　這些可視作保障房投融資平臺上保障房建設的流動資金，再加上這20多萬套保障房作為投融資平臺的固定資産，這樣，平臺的負債能力強，加之用地協議劃撥等保障房建設的各種優惠政策，目前，社保基金、銀行紛紛找上門來貸款，保障房建設成了“香餑餑”。

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　　問：公租房門檻如何？

　　答：個人稅前年收入10萬元以下

　　記者：今年內推出的公租房管理辦法中規定的門檻如何？

　　蘇澤群：目前已形成《廣州市公共租賃住房保障制度實施辦法(徵求意見稿)》(下稱《辦法》)，下一步將公開徵求社會公眾意見，計劃年內正式出臺。而所有租住公租房的人群都不受租住年限約束，但一旦買房或者超出門檻要求就必須退房。

　　《辦法》擬規定除民政部門核定的低保、低收入家庭或市總工會核定的特困職工家庭按每月每平方米1元標準計收租金外，其餘保障對象均按照略低於市場租金標準計收租金，政府對符合條件的保障對象給予租賃補貼。

　　至於除廉租房以外的公租房租住對象的門檻，將參照限價房的準入標準來制定，個人稅前年收入10萬元以下、家庭20萬元以下，同時符闔家庭資産凈值的相關規定(屬於低收入的，家庭資産凈值人均不超過11萬元；屬於中等偏下收入的，人均不超過25萬元)。沒有本地戶籍的外來人員申請社會力量建設的公租房也必須符合政府關於收入、住房和家庭資産凈值的規定條件。

　　記者：保障房門檻會降嗎？單位以何種價格購買公租房？

　　蘇澤群：低收入住房困難群體力爭做到有一戶當年解決一戶。我認為以後公租房中的廉租房保障門檻不宜降得太低，但隨著物價水平提高，以後可適當放寬，這是一種社會福利。解決居住需求，政府保障要與社會保障結合，用人單位不能僅僅招人、用人、而捨不得幫助職工安居，沒房子就把職工安居的責任推給政府。

　　對於廣州城市轉型升級需要的高層次人才的住房保障，應鼓勵用人單位來解決，如果沒有地自建，可以以略高於成本價購買公租房再租給員工。

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　　問：如何鼓勵社會力量參與保障房建設？

　　答：報建報批走“綠色通道”

　　記者：如何鼓勵社會力量參與保障房建設？

　　蘇澤群：廣州將出臺《廣州市鼓勵企事業單位利用自有土地建設公共租賃住房的指導意見》，鼓勵社會力量尤其是高校、高新技術企業和産業園區等建設公租房。

　　用地獲得上，社會力量可利用自有存量建設用地、農村集體建設用地和政府儲備土地建設公租房。目前已有城中村正和相關單位洽談建設公租房。而社會力量利用政府儲備土地建設的公租房，其建設用地使用權可採取土地公開出讓或出租方式取得，其中，出讓年限按照30年確定，出租按年收取年租金。

　　項目建設上，明確保障房項目應當規劃配建微利型、福利型商業配套(如平價超市等)、家庭綜合服務中心等配套商業服務設施，統一管理經營，以實現資金平衡，經營性配套設施按照“誰投資，誰所有”的原則，産權、經營權歸投資人所有。

　　使用分配上，優先提供給本單位符合住房保障條件的職工，只租不售。向本單位職工出租後的剩餘房源，可以由住房保障部門回購後納入統一管理，也可由該單位向全市其他符合住房保障條件的對象出租。

　　行政審批上，其報建報批程序走“綠色通道”；開發建設及運營管理中所涉稅費優惠。

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　　問：如何避免成為福利房？

　　答：産權把關防止以權謀私

　　記者：單位自建保障房如何避免成變相福利分房？

　　蘇澤群：産權把關防止以權謀私，我們規定單位自建公租房只能整體確權，租住者不可能拿到單戶的房産證。

　　需要整體轉讓的，須經市住房保障辦審核批准，和受讓單位簽訂監管協議、明確準入條件和相關的權利和義務，轉讓後原公租房性質不變，面積限制在60平方米以內。

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　　問：樓市迎來拐點？

　　答：廣州房價在我任內不會暴漲

　　記者：北京一手樓價連續四個月未漲，上海一樓盤大幅降價引發售樓部被砸……似乎一線城市樓市正在遭遇“拐點”，那麼廣州的房地産市場前景將如何？是否也會迎來“拐點”？

　　蘇澤群：目前的房地産市場整體正處於一個轉型階段，正從以往價格上升過快、利潤回報很高的市場向一個穩定、健康、利潤合理的市場轉型。我相信廣州房價在我任內不會暴漲。至於拐點，目前房地産市場正處於轉型的過程中，很難説具體的時間點。

　　而至於降價，我此前陪同國家督察組到居民小區調研，小區業主不希望降啊，開發商也忌憚這點，如果降了價，以前買了房的業主怎麼辦？我看，市場調節供過於求，價格不降也不行；供不應求，你要叫它降也難。但政府調控一定不會讓它暴漲。廣州貫徹國務院指示抑制房價過快增長，從目前看，公開承諾的目標可以實現。

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　　問：大量推地是不是要著急賣地收錢？

　　答：考慮發展計劃出讓；南站地塊出讓推遲並非沒人買

　　記者：最近廣州大量推地是不是著急賣地收錢了？為何南站地塊出讓一再推遲，還去香港推介？

　　蘇澤群：其實我們去年底今年初就已要求有計劃推地。但基於種種原因上半年未賣地，7月份才開始賣地，導致目前上市集中，這是需要我們自身檢討的。

　　對於賣地收錢，今年根據市人大下達的預算計劃是有多賣地多收錢的計劃，尤其今年一些地塊底價成交也促使要多出讓土地，但土地是稀缺資源，城市好了，地只會升值。當然，政府是非盈利組織，地價也只是根據預算確定的支出計劃，同時考慮城市發展的計劃來出讓，不是為了賺錢急於賣地。

　　同時，推地對以後房地産市場的穩定也有好處。根據統計，廣州每年差不多要有800萬平方米建築面積的房子投放市場才能令市場保持穩定。因此，現在賣的地在往後幾年建成後投放市場才能滿足市場需求。

　　至於南站，需要説明的是，不是以往切豆腐式的推地，而是以從容建設、質量第一為宗旨，我們要高質量打造南站陸路交通樞紐商貿功能區。因此，南站賣地很慎重，幾塊地出讓推遲，並非代表沒人買，只是希望打造得更好，有的港商一下子就勾了好幾塊地。而去香港推介，主要是因為通過比較，商業地産方面還是香港比內地開發商有優勢。

　　此外，用地上，今年在已推的首批60個“退二進三”工廠項目基礎上，還將推第二批數十個“退二進三”項目，所有這些項目通過補交地價預計就可收入幾十億元。

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