近日，一個名為“中郡縣域經濟研究所”的機構發佈第十一屆“全國縣域經濟基本競爭力百強縣(市)”、“中國西部百強縣(市)”等排行榜單，其中竟出現了17個國家級貧困縣。

　　在這些榜單受到網友質疑的同時，關於貧困縣的話題也成為媒體報道和公眾熱議的焦點。

　　據專家介紹，在我國2001年核定的592個國家扶貧工作重點縣(即國家級貧困縣)中，不少貧困縣10年來已經取得了長足的發展，甚至成為經濟強縣，但它們往往不願摘下這頂“聞著臭、吃著香”的貧困縣帽子。

　　“抓住貧困縣帽子不放，反映出一些縣領導幹部存在著懶政思維。”10月20日，湖北省行政學院教授黃金橋在接受本報記者採訪時説。

　　不願摘貧困縣帽子是懶政思維在作怪

　　從制度設計的初衷來看，貧困縣本來是國家重點救濟和扶持的貧困地區，評定國家級貧困縣的根本目的是通過國家資源的再分配，實現均衡發展和改善當地民生。

　　成為國家級貧困縣，不僅可以得到可觀的扶貧資金，還可以獲得國家在財政補貼、土地政策、稅收減免等方面的照顧。正是因為貧困縣的帽子能換來真金白銀，所以不少地方都是“有了帽子不想摘，沒有帽子還要積極爭取”。在黃金橋看來，除了那些確實比較貧困的縣之外，某些並不貧困的縣爭當貧困縣，或者已脫貧的縣不願摘帽，根源還是經濟利益的吸引和誘惑。

　　“從現實來看，貧困縣的帽子已成為當下一些地方領導幹部爭奪經濟資源和政治資源的一個資本。”河南省廉政評價研究中心副主任胡楊博士説。

　　受訪專家認為，貧困縣的帽子之所以成為縣級政府爭搶的對象，從一定意義上説是一些領導幹部的懶政思維在作怪，這種現象非常值得警惕。

　　懶政思維會對領導幹部作風産生巨大危害

　　胡楊認為，懶政思維主要表現在不是通過國家扶持來積累力量，實現科學發展，改變當地貧窮面貌，而是想依靠國家資助來彌補當地財政虧空，甚至成為地方停滯發展的藉口。

　　“其突出表現就是‘等靠要’。”黃金橋對記者解釋説，“等”，就是觀望，甚至期待中央出臺更多更給力的優惠政策。“靠”，就是躺在貧困縣招牌下睡大覺，心想反正是貧困縣，發展起來難度很大，把脫貧致富寄託在上級的扶持上，不思進取。“要”，就是憑藉貧困縣的名號，向上級伸手要錢要物要項目，要一年算一年。

　　受訪專家指出，懶政行為不僅會給地方經濟社會發展帶來長期的、潛在的危害，從廉政勤政的角度來説，懶政思維還會對貧困縣領導幹部的作風産生巨大的危害，甚至會滋生一系列相關的腐敗行為。黃金橋説，如貪污、挪用、截留、私分扶貧資金和財物等;一些幹部搭向上級申請扶持當地發展政策和資金的便車，用公款行賄，為自己謀求發展機會。

　　專家的擔心不是多餘的，人民網近日發表文章説，“窮折騰”的貧困縣有“三大怪”:一是戴“窮帽子”常露富，二是為面子荒唐“整容”，三是副職扎堆“不差官”。如國家級貧困縣陜西省白水縣日前被曝光耗資1200萬元請明星代言宣傳白水蘋果等事件，就引發輿論強烈質疑。

　　如何轉變這種懶政思維

　　如何從根本上改變貧困縣領導幹部的這種懶政思維?受訪專家認為，關鍵在於如何對待目前的貧困縣扶持機制。如果取消貧困縣評定政策，伴隨此機制的懶政思維就消亡了。如果要保留的話，就得採取多管齊下的措施。

　　黃金橋建議，合理厘定貧困縣評定標準或條件;建立嚴格的、動態的“貧困”指標體系和考核檢查驗收制度;實行貧困縣脫貧強制退出機制;減少資源與資金分配層次;破除縣級政府官員“等靠要”的行為慣性。

　　“改變當前貧困縣評定的畸形或者錯位的文化環境，對貧困縣的經濟社會發展效益進行科學評價。”胡楊建議，“不能再讓本來是一種不光彩的帽子成為一種‘榮譽’的象徵，特別是一定要從根本上杜絕各級政府把貧困縣帽子的爭奪作為地方的一種政績。”他認為，貧困縣既然獲得了相關扶持政策和經濟資源，就必須在一定時期內産生一定的經濟社會效益，如果達不到一定的發展效應，必須啟動對貧困縣主要領導的問責，使貧困縣的帽子不能戴得太舒服。