新華網北京10月20日電  得知北京市公租房將外地人納入保障範圍，一些租房子的外地人群正盼著通過公租房實現住房夢想。剛剛出臺的北京市公租房相關管理辦法給予了外地來京人員一定的希望，但同時也設置了一定的門檻如工作年限等。多位分析人士指出，這更加符合實際情況、有利於分配公平，不過其準入標準仍有待細化。

　　外來人口可申請公租房

　　北京市住保辦副主任鄒勁松表示：“與以前的保障房分配不同，此次在配租對象上明確將外來人口納入保障範疇，這是在北京大力建設公租房的背景下，努力實現應保盡保。”

　　根據19日公佈的《北京市人民政府關於加強本市公共租賃住房建設和管理的通知》，外省份來京人員申請公租房的準入條件是在京連續穩定工作一定年限，具有完全民事能力，有穩定收入，能提供同期暫住證、住房公積金證明或社保證明，本人及家庭成員在北京市均無住房的人員。

　　據悉，北京市早期試點建設的公租房今年稍早時候已開始對外地人開放，旨在為此次正式開放積累經驗。主要集中于産業園區，一種是高端人才房，包括海外引進人才、高端科研人才等；另一種是青年宿舍，解決技術工人的住房難題。

　　顯然，就準入標準來看，此次出臺的北京市公租房配租相關辦法，意味著有更多的外地人能夠申請公租房。但針對外地人的配租方案仍有待細化。

　　根據規定，外地來京人員申請公租房的具體條件將由北京市各區縣人民政府結合區縣産業發展、人口資源環境承載力及住房保障能力等實際確定。

　　分析人士指出，結合此次出臺的公租房配租辦法，仍有待於細化的方案主要涉及兩個標準：一個是工作年限，一個是收入標準。截至目前，北京市尚無區縣制定出相關細則。

　　公租房將稀釋商品房市場但短期效果難現

　　據鏈家地産首席分析師張月介紹，在京長期工作的外地人可申請公租房的政策，將成為緩解租賃市場壓力的突破口。據預測，今年租賃市場上至少70余萬套的房源被外地人消化，每年幾十萬的外地新增人口也為租賃市場帶來了巨大壓力。“大量外來人口進京，造成租賃需求日益膨脹，房源緊缺成為推動租金上漲的一大原因。”

　　北京中原地産市場研究部總監張大偉表示，公租房保障對象包含了外地人群和城市新就業職工，稀釋了普通租賃市場的需求，自然對目前的租金形成一定的抑製作用。而且政府手中有可以參與市場交易的租賃房源，可以拉低區域租賃均價，另外公租房價格也對區域租金有直接的示範作用。

　　按照此次出臺的北京市公租房配租辦法的規定，租賃合同期限由雙方約定，一般為3年，最長不超過5年。張月表示，政策規定的租期比當前市場上普遍執行的一年左右的租期要長得多，長期簽約會更有效衝抵租金上漲帶來的風險，尤其是在當前租金長期平穩上漲的趨勢之下，更有利於租金成本的節流，減小承租人的租金壓力，避免房租短期快速波動。

　　清華大學房地産研究所副所長季如進表示，租金水平的下降又將影響二手房市場的價格，並最終影響一手房市場，而且將外地人納入保障對象，可以分流市場，減少了購房需求，這將對商品房市場産生較大影響。

　　但張月同時表示，雖然公租房能夠緩解租賃需求，但效果以及對租金的平抑作用，並不是在短期內可以體現的。目前，很多已經獲得限價房、經適房購買資格的人群仍在等待輪候，這類人群對公租房的需求量大，並且將優先配租；同時符合條件的外地租客規模也將十分龐大。

　　年限標準不必太長

　　由於目前很多外地人居住在北京城六區，而事實上城六區相比其他區縣而言，用地更為緊張，其中如東城區、西城區，本身就是舊城人口疏散區，其公租房對外地人的接納能力自然較弱，這就意味著各區縣標準難以統一。張月認為，這表明政策細化層面仍有一定難度。

　　對於外地人連續工作年限的設定，張月認為，應以3年左右最為適宜。若下限設置過低，面向人群過於廣泛，則起不到保障作用，還容易造成公租房過於緊缺的局面。若下限設置過高，例如5年，部分人群可能早已不屬於中低收入受保障的範疇。

　　季如進表示，北京市出臺的公租房配租管理辦法較好地考慮到了實際情況，那就是確實有很多外地人口長期在北京工作，但政策層面肯定不能完全放開，如果不做一定的限制，公租房的配租將面臨極大壓力。

　　據悉，目前國內有些城市也出臺了公租房的配租管理辦法，也有城市將外地人口納入公租房保障範疇。

　　季如進表示，北京市公租房配租辦法貼近實際，內容完善先進，可操作性強，有利於抑制高房租與高房價，緩解老百姓住房難題。這不單單體現在分配環節，從多渠道建設、多種優惠措施、租金管理、嚴厲打擊騙購等多方面看，都具有借鑒意義。