中新網濟南10月17日電(胡洪林)一項國家社會科學基金青年項目研究顯示，儘管到2009年中國就已有2.3億農民工涌入城市，但由於受到戶籍制度、觀念、社會資本以及人力資本四大障礙影響，眾多的農民工依然徘徊在城市邊緣，成為城市與農村之間的遊走層。

　　這項“人口城市化進程中農民市民化研究”課題的主持人楊風博士17日在接受本網記者採訪時表示，城市對農民工的排斥和農民工對城市的文化及行為適應都表明，中國農民工這個龐大的群體依然掉漏在城市和農村之外，他們有的在城市長期生活，卻沒有市民權利；他們在農村無論有地無地，卻因長期打工沒有真正意義上的農事操作。

　　先後在四川成都和山東濟南兩個省會城市展開過對農民工城市性融入情況的調查楊風告訴記者，從調查情況看，現存的戶籍制度是農民工城市性融入的第一個障礙。

　　這位濟南大學的副教授稱，農民工從事的多為城市居民所不願從事的臟、累、苦、險、毒工作，工資低，工作時間長、勞動強度大，幾乎沒有社會保障，還隨時面臨失業威脅，産生這些問題的其根源就是中國城鄉分割的二元戶籍制度。

　　楊風説，“雖然戶籍制度的作用在弱化，然而由於就業、社會保險、醫療保障、子女教育、社會福利、住房保障等與戶籍緊緊捆綁在一起，讓沒有城市戶口的農民工在享受公民權利上遭遇了排斥性，戶籍不僅增加了農民工在城市生存和發展的成本，同時也因其所內含的不平等因素使得進城農民工難以融入城市社會，甚至帶來市民化的中斷”。

　　透過調研，楊風認為，來自兩個方面的觀念障礙也在阻礙中國農民工城市性融入。一方面是城市居民對農民工的偏見和歧視。在業率大幅提高，物價飛漲，工資收入增長緩慢之時，城市居民埋怨的對象往往便是過去不讓進城的農民工。另一方面緣于農民工的自我封閉，在身份認同層面絕大部分農民工還是把自己定位為“農民”，認為自己不過是城市的過客，對城市的認同感和歸屬感不強。

　　“社會資本障礙是阻礙中國農民工城市性融入的第三大障礙”。楊風分析説，農民工進入城市後，他們在鄉土社會中所建立的那些社會聯絡大都被遠遠地拋在了家鄉。為了在城市中生存、適應和發展，他們必須學會和城市裏的陌生人打交道。而文化程度相對不高，甚至技能短缺的農民工，多數除了老鄉的認同，很少有社會群體的聯絡，限制了城市性融入的可能。

　　楊風認為，從經濟適應層面看，農民工工作機會的獲得以及收入報酬的高低往往與其人力資本存量成正相關。人力資本存量高的進城農民工不僅容易獲得更好的就業機會，較易取得相對穩定的職業和較高的收入，而且其思維方式、生活方式、行為方式的轉變也較快，從而容易融入市民社會。他表示，如果不在農村和城市兩個方面對農民工加以培訓指導，提高農民工的文化和技能，人力資本也就成為中國農民工城市性融入的第四大障礙。(完)