從青島運至西安的國際集裝箱，採用鐵水聯運比從水路轉公路的方式節約物流成本20%至40%。目前鐵水聯運的效率尚未充分發揮，“鐵老大”、“港老大”、“關老爺”缺乏協調，物流企業只能挨個“公關”，而這些隱性成本最終推高社會物流成本。

　　創新管理是提升鐵水聯運發展水平的關鍵。運輸鏈上的各個環節都應通過體制機制、運作模式等方面的改革、創新，來主動拆除歷史形成的工作壁壘。

　　日前，鐵道部與交通運輸部在江蘇連雲港聯合發佈《關於加快鐵水聯運發展的指導意見》，並推出6條示範線，力爭到2015年，集裝箱鐵水聯運量年均增長20%以上，港口煤炭、礦石、糧食、化肥等大宗散貨鐵路集疏運比重比2010年提高10個百分點。根據指導意見，我國將建立鐵水聯運運行機制，加強鐵水聯運基礎設施和信息共享系統的建設。這意味著鐵水聯運有了實質性的發展，多年沉積的機制障礙與技術壁壘有望被打破，社會物流成本將可能大幅降低。

　　鐵水聯運使港口與內陸直通，物流成本有望降低30%左右

　　“集裝箱鐵水聯運能夠發揮鐵路和水運兩種運輸方式的優勢，便於實現海運與‘無水港’對接，對於降低物流成本和能耗，提高服務貿易比重具有重要意義。”交通運輸部副部長徐祖遠説。

　　鐵水聯運，即貨物到港及出港時，貨輪與鐵路間直接實現裝卸，並最終運輸到目的地，中途無須公路中轉，運量大、中間環節少，受惡劣天氣影響小，大大提升了物流效率。

　　以青島港為例，通過開展鐵水聯運業務，使我國中西部地區也有了更加經濟、便捷的“出海通道”。從青島運至西安的國際集裝箱，採用鐵水聯運比從水路轉公路的方式節約物流成本20%至40%。而我國物流成本每降低一個百分點，就可以增加1300億元左右的社會效益。

　　與公路貨運相比，鐵水聯運的節能減排效果顯著。2010年連雲港到阿拉山口過境集裝箱達8萬標準箱，節約燃油4.4萬噸，這相當於4萬輛私家車一年的燃油消耗；減少碳排放13萬噸，相當於新增森林面積325平方公里。如果實現了鐵水聯運的既定目標，“十二五”期間可為全社會節省93萬噸燃油，減少290萬噸碳排放，相當於新增加1/11個大興安嶺森林的面積。

　　此外，鐵水聯運還能有效緩解道路交通壓力。預計2015年集裝箱鐵水聯運量將達到400萬以上標準箱。如果採用公路運輸同等重量的貨物，每天將增加7300輛卡車上路，這些卡車排成一隊將有120公里長，相當於京津高速公路一條車道變成了停車場。

　　信息不對稱、運力不足、部門利益牽絆等都束縛了鐵水聯運的手腳

　　儘管近些年來鐵水聯運發展較快，但仍然嚴重滯後於經濟社會的發展需求。據鐵道部副部長胡亞東介紹，今年1至9月，全國鐵水聯運集裝箱運量完成137萬標箱，佔港口集裝箱吞吐量的比重僅為1.2％，遠遠低於世界主要國家普遍佔比20％以上的水平。

　　不少港口反映，鐵水聯運發展滯後，首先受制于技術標準不統一，港站佈局不匹配。目前，國內港口與鐵路基礎設施實現無縫銜接的比例不足5%，多數鐵路系統進不到港區，港口區域鐵路集裝箱場站，以及集裝箱碼頭鐵路裝卸線等都有待加快建設。

　　其次，鐵路運力緊張，集裝箱箱源不足，部分繁忙幹線和方向不能滿足市場需求。集裝箱運輸對時效性的要求比較高，特別是鐵水聯運國際集裝箱對提單有關條款兌現的時效性要求更高，而鐵路運力有限，儘管已經對港口有運力傾斜，但請車滿足率最高僅為80%左右。

　　再次，路港信息不共享，妨礙鐵水無縫銜接。據連雲港電子口岸信息發展有限公司總經理劉磊介紹，目前，港口、航運及貨主企業可通過集裝箱運輸電子信息傳輸系統（EDI）隨時查到船期、運價、訂艙、運輸狀態等信息。但是，鐵路系統的運輸管理系統僅少部分對外開放，貨主、港口無法及時制定裝卸計劃。

　　最後，鐵水聯運鏈條較長，涉及部門廣、協調環節多、難度大。鐵水聯運中，國際集裝箱份額較高，這就需要“大通關”。但“大通關”涉及邊檢、海關、商務、航運、鐵路、海事、港口、質檢等10多個部門，難免出現推諉扯皮。

　　一位不願透露姓名的第三方物流企業負責人表示，目前鐵水聯運的效率尚未充分發揮，部門利益保護是重要原因。“在國外，海關、鐵路、邊檢等所有通關環節的信息都可以隨時查詢，但是在國內，‘鐵老大’、‘港老大’、‘關老爺’，各個部門都是‘老大’，缺乏協調。物流企業都是中小企業，只能挨個‘公關’，而這些隱性成本最終將層層向下游轉嫁，推高社會物流成本。”

　　鐵路運力將向集裝箱鐵水聯運傾斜，建立聯合辦公機制，實現鐵水聯運信息共享

　　在連雲港國際航運服務中心一層大廳，“通關”環節都可一站式解決。在連雲港港口集團鐵運分公司的辦公樓裏，鐵路調度與港口調度人員在同一調度室辦公。上海鐵路局徐州車務段路港聯合辦公室主任朱雪東介紹，凡是進入上海鐵路局管內的車輛信息，連雲港港口調度都可實時獲得，使進口鐵礦石、煤炭等貨物的平均在港停留時間由60天下降到了20天，而鐵路貨車的停車等候時間也縮短了1小時，實現雙贏。

　　通過各種服務創新，鐵水聯運使連雲港物流效率由“以天計算”升級為“以分鐘計算”。10月12日，鐵道部與交通運輸部決定，共同開展6個集裝箱鐵水聯運示範項目。“鐵路部門將盡可能統一技術標準、消除鐵水聯運技術障礙和行業固有的條條框框，從政策、運力等方面向集裝箱鐵水聯運傾斜。”胡亞東表示。

　　示範項目將實現鐵水聯運信息共享。兩部門將結合鐵路貨運電子商務平臺、港航EDI中心及港口物流公共信息平臺的建設，建立具有網上受理、實時查詢、全程追蹤、物流方案制定等功能的鐵水聯運信息平臺。屆時，貨主足不出戶就能實時查詢貨物運輸信息。

　　中國外運陸橋運輸有限公司副總經理王章永表示，按“一次裝箱、一箱到底、全程服務”的模式，貨主可實現一次托運、一次計費、一份單證、一次保險，經連雲港進口發送至新疆出境口岸的運輸週期可再縮短1至3天，運輸成本將再減少10%以上。

　　“創新管理是提升鐵水聯運發展水平的關鍵。”徐祖遠表示，運輸鏈上的各個環節都應通過體制機制、運作模式等方面的改革、創新，來主動拆除歷史形成的工作壁壘。