當地時間10月11日，美國國會參議院不顧國內眾多反對之聲，以63票對35票通過所謂“2011年貨幣匯率監督改革法案”。該法案的主要內容是要求美國政府對所謂“匯率被低估”的主要貿易夥伴徵收懲罰性關稅，旨在逼迫人民幣加速升值。按照程序，該法案在得到參議院批准後，還需要在眾議院獲得通過並由美國總統奧巴馬簽署後才能成為法律。

　　中方表明嚴正立場

　　外交部發言人馬朝旭１２日在回答記者提問時表示，中方已經多次闡明在人民幣匯率問題上的政策，並表明了堅決反對美國會參議院有關人民幣匯率議案的嚴正立場。這項議案以所謂“匯率失衡”為名、行保護主義之實，嚴重違反世界貿易組織規則，不僅解決不了美自身經濟和就業問題，到頭來只會嚴重干擾中美經貿關係，干擾中美兩國和國際社會共同推動世界經濟強勁復蘇和增長的努力，損人而不利己，有百害而無一益。中方呼籲美國政府、國會和各界堅決反對以國內立法形式就人民幣匯率問題炒作施壓，抵制保護主義，抵制把經貿問題政治化的錯誤做法，維護中美經貿關係健康發展。

　　商務部新聞發言人沈丹陽１２日發表談話指出，在全球經濟復蘇面臨嚴峻考驗的關鍵時刻，美參院推動以立法方式逼迫貿易夥伴貨幣升值，無異於發出貿易保護主義升級的錯誤信號。此舉嚴重違反了國際規則，不僅威脅中美經貿關係的穩定發展，也與世界各國共同應對挑戰、反對貿易保護主義的努力背道而馳，中方對此堅決反對。沈丹陽強調，中方一貫主張中美雙方加強溝通，共同採取積極正面的措施發展中美經貿合作。美國會的相關議案一旦成法，勢必導致中美經貿關係嚴重受損，這是中方所不願看到的。希望美方深思明辨，客觀理性地對待匯率問題，作出正確抉擇。

　　中國人民銀行新聞發言人１２日表示：美國國會參議院１１日通過了“２０１１年貨幣匯率監督改革法案”，我們堅決反對。這位發言人表示，近年來，中國加快推進人民幣匯率形成機制改革，並已取得明顯成效，人民幣匯率正逐漸趨於合理均衡水平，也為國際經濟金融穩定做出了重要貢獻。美參議院一再無視事實，糾纏人民幣匯率問題，為自身痼疾尋找外部藉口，把經濟問題政治化，這不但解決不了美國國內經濟問題，還將嚴重危害中美經貿關係，損害全球經濟的恢復和平穩增長。

　　議案發出轉向保護主義的危險信號

　　該議案從提出伊始，即在美國國內遭致眾多批評。反對該議案的參議員認為該議案發出了美國轉向保護主義的危險信號。參院銀行、住房和城市事務委員會成員、來自田納西州的共和黨參議員鮑勃考克認為，通過向中國産品施加懲罰性關稅不可能達到增加美國就業的目的。因為美國無法以相同成本和中國生産同樣的商品，美國的優勢在於高技術産品和服務業。其實際效果只能是讓美國以更高的價格從中國購買商品。美國消費者和商家將為此多支付20%至30%的費用。這意味著正在困境中的美國將不得不再增加600億至1000億美元的支出。

　　同時，鮑勃考克認為美國公司將會因為國會的錯誤付出沉重代價。他説，中國可能採取報復性關稅措施，並中斷與美國公司的商業合作。例如，未來20年，中國可能不再花費4800億美元購買4300架波音飛機，而是轉向空客公司，從而使歐洲成為世界航空業的領導者。美國商界領導人深知這一議案的危害性。

　　美國商會副主席布魯斯喬斯騰表示，美國的單方面行動很可能引起中國的反擊，最終損害美國經濟，包括出口商、投資者、工人和消費者的利益。

　　不應重蹈“斯姆特—霍利法案”覆轍

　　反對該議案的各方力量發出警告，該議案一旦成為法律，將引發美中兩國間的貿易戰。

　　鮑勃考克認為，如果美國想與中國在製造業上展開競爭，正確的政策回應是打造更加有利於製造業發展的商業環境，鼓勵中國加強知識産權保護，讓中國更多企業在美國投資建廠，確保美國公司不要失去中國13億消費者。在美國當前經濟復蘇乏力並深陷就業危機期間，同中國打貿易戰絕不是一個明智選擇。

　　鮑勃考克警告説，1930年，國會通過“斯姆特—霍利法案”，試圖以簡單方法解決複雜的經濟問題，其結果是更深度的經濟衰退和長達10年的失業率上升。美國不應重復這一錯誤。

　　美國參議員羅伊布蘭特對“貨幣匯率監督改革法案”表示強烈反對，認為它“將問題的處理引向了錯誤方向”，“這一立法行動將不會起到任何效果”。他認為，這一法案不會給美國公司帶來一個更公平的競技場，相反將會製造出貿易漏洞，並造成與中國的關繫緊張，甚至導致貿易戰。

　　美國總統就業與競爭力委員會主席、通用電器總裁伊梅爾特表示，未來10年，亞洲將有10億新消費者步入中産階級行列，中國到現在依然保持著高增長率，美國和中國保持積極的關係，非常有利於擴大美國的出口。他奉勸美國國會“不要犯錯誤”，從而引發一場美中之間的貿易戰，傷害美國的出口和就業。

　　美國市場分析人士肖恩瑞恩發表文章説，美國經濟就像懸崖邊上行駛的汽車，而此刻美國國會這個司機正在爭論該換哪個廣播頻率，而不是努力改變汽車行駛方向。肖恩瑞恩説，美國經濟復蘇的關鍵在於建立信心，而非提高關稅和建立貿易壁壘。美國的信心應構築在減少債務和調整經濟結構的基礎上，因為只有這樣才能保持國家的創新活力和創造更多就業機會。美國的經濟問題沒有輕而易舉的解決辦法，而現在的最壞選擇便是與中國打一場貿易戰。他認為，現在已有相當多的人相信，一個崛起的中國帶給美國的不是零和博弈。一個強盛的中國將通過創造一個消費階層的方式，為美國創造出更多就業，因為這個消費階層願意購買蘋果、星巴克和拉伕勞倫的産品。

　　獨立派參議員利伯曼表示，美中兩國日益相互依賴，貿易戰沒有贏家。他認為，歷史顯示，在類似美國目前所處的經濟衰退時期，國家往往容易轉向保護主義，但歷史同時也證明，保護主義政策只能使國家面臨的經濟問題變得更嚴峻。

　　中國將成為美國大選重要話題

　　康奈爾大學貿易政策專家普拉薩德表示，該議案不能幫助美國經濟，相反，如果中國採取報復措施，只能傷害美國的就業。美中貿易摩擦將進一步加劇美國經濟前景面臨的不確定性，對蹣跚中的美國經濟復蘇之路構成新的打擊。

　　此間輿論普遍認為，由於眾院領導人的堅決反對，該議案甚至不可能在眾院付諸表決。即使眾院通過類似議案，白宮出於對美國違反國際義務的關切，也將否決該議案。

　　路透社的分析認為，議案在參院通過，置奧巴馬于尷尬境地，其明年連任的前景取決於選民是否相信他有能力創造就業。如果他簽署議案，則會傷害美國公司在中國這一增長最快的海外市場的商業前景；如果他拒絕，則會失去在傳統工業州的選票，為此付出政治代價。

　　美國主流輿論認為，由於美中之間已形成“密如蛛網般”的關係，在美中經貿關繫上一向持謹慎、務實態度的白宮不會冒與中國這一主要貿易夥伴打貿易戰的風險，該議案只具有象徵性，不可能成為法律。凱托研究所的貿易專家伊肯森一針見血地指出，議案本身就是華盛頓的政客們置美國人民的利益於不顧，再一次逃避尋求真正解決方案的又一例證，是對他們自身無能投下的一張“不信任票”。

　　（本報北京、華盛頓、洛杉磯１０月１２日電 記者孟祥麟、馬小寧、陳一鳴、崔鵬、田俊榮）