我省去年審計4235個單位查處36億違規金

　　本報記者 魏皓奮

　　15個地方存在死亡人員繼續“享受”養老保險待遇問題，涉及292人124萬元；上虞市有67名、青田縣有7名已死亡參保人員仍在“刷”醫保卡消費……錢塘江管理局未經招標，將一工程直接發包給3家公司，這3家公司將業務都承包給包工頭施工，令人咋舌的是：僅其中一項鋼筋混凝土板樁的價差就少去三分之一，從發包綜合單價的1055.75元/立方米，到了包工頭手裏，其結算單價僅為650元/立方米。

　　昨天，省審計廳廳長陳榮高向省人大常委會報告2010年度浙江省本級預算執行和全省其他財政收支審計情況。報告稱：“一年來，全省共審計單位4235個，查處違規金額36.37億元，其中應上繳財政金額29.16億元，應減少財政撥款或補貼3.58億元；核減政府性基本建設投資28.81億元，挽回損失9.55億元；向司法機關、紀檢監察及有關部門移送案件和事項104件，涉案人員120人，涉案金額1.83億元……”

　　5家單位查出4223萬賬外資金

　　審計報告稱，“去年下半年以來，對17家省級單位及48家下屬單位的審計和調查結果表明，省級各部門相繼出臺加強資産和資金管理的制度，預算管理日趨規範。”

　　對於發現的主要問題，審計報告概括為兩個方面：一是預算編制不夠完整，預算執行不夠嚴格；二是賬外資金較多，下屬單位違規問題未能有效制止。

　　比如5家單位有賬外資金4223萬元，主要用於違規發放福利和津補貼。48家下屬單位不同程度存在違紀違規問題，涉及金額1.56億元，主要是對外投資、國有資産收益管理薄弱、違規入股和分配股利、違規出借資金及出借資金和投資有潛在損失風險等。

　　省有色金屬地質勘查局下屬投資公司累計出借資金1565萬元，被長期拖欠，尚有982.39萬元本息未能收回導致訴訟，至審計時仍未有結果。

　　3家科研單位查出862張假票據

　　審計部門發現，我省各省級單位預算執行和收支管理逐步規範，而主要問題是“虛假憑證在未納入會計集中核算的單位比較普遍。”

　　比如，審計抽查了3家科研單位及下屬單位的部分原始票據，發現有862張虛假發票，其中大多數為定額住宿發票和餐飲發票。

　　又比如，審計調查4家省級公車定點維修企業，98家單位2010年在公車維修企業挂賬維修162.48萬元，未在賬面如實反映。

　　上虞67名死亡人員在“刷”醫保卡

　　審計報告分析全省職工基本養老保險基金審計情況時認為，主要問題包括，“職工基本養老保險基金繳費基數申報不實影響基金足額徵收。”

　　比如，2010年末溫州市區企業養老保險參保繳費人員還不到工傷保險的一半，松陽縣407傢俬營有限責任公司僅有163家申報繳納基金。

　　報告提出，“部分地方基金管理和支出不夠規範，內部控制存在漏洞。”28個地方存在重復參保和繳費以及多頭領取養老保險待遇問題，15個地方存在死亡人員繼續“享受”養老保險待遇問題，涉及292人、金額124萬元。

　　“部分新農合基金籌集、使用、管理不夠規範。”上虞市和青田縣分別有67名、7名已死亡參保人員仍在“刷”醫保卡消費。

　　部分定點醫療機構自費醫藥費用超過規定的15%，省級醫院2009年門診、2010年上半年住院的自費醫藥費用率達44%和35%。

　　部分項目超概算投資

　　審計報告發佈了政府主導性重大項目審計調查情況。“2010年下半年，10個市及部分縣級審計機關的審計調查表明，大部分建設項目實施順利。”

　　而存在的主要問題有：“部分項目超概算投資，工程變更普遍和變更程序管理不規範。”比如，余姚市“蕭甬鐵路平改立引道工程”倉促申報項目，批復概算2600萬，實際需要投資16678萬元；又比如，紹興市調查的57個項目共變更聯絡單1832份，增加投資13855萬元。

　　對政府投資建設項目的審計和調查發現，主要問題包括“投標不規範，超概問題較普遍”；“資金籌集困難，部分建設資金管理使用不規範。”

　　比如，麗水市本級14個建設項目需配套資金5億元，諸暨市人民醫院易地新建工程總投資約7.8億元，資金缺口較大。寧波市發現部分建設單位分期分批將建設資金1170萬元用於證券市場投資。有4個建設項目以虛報、冒領、關聯交易等套取工程建設資金2895萬元。

　　挂靠、轉分包問題較為普遍

　　在對城市道路、縣道改擴建、體育場館、海塘配套加固工程等建設項目的審計及調查發現，挂靠、轉分包問題較為普遍。

　　嘉興科技城二號路工程等8個項目被轉給了個人，中標價4.4億元。

　　錢塘江管理局未經招標，將錢塘江北岸老鹽倉—秧田廟段丁壩工程直接發包給3家公司，3家公司承包的所有業務實際交由同一家包工頭施工，其中鋼筋混凝土板樁發包綜合單價為1055.75元/立方米，而承包方與包工頭結算單價僅為650元/立方米。

　　同時，圍標、串標問題較突出。湖州市交通工程處在其中標的長湖申線（浙江段）航道擴建工程8個標段進行串標，涉及合同價3.35億元。