西南新旱情觀察

　　大旱背後最根本性的問題，是水利基礎設施薄弱

　　"7月份時，等一挑水要40分鐘，現在要等兩三個小時"，貴州省思南縣香壩鄉一碗水村廟山組農民嚴仕能説，"24小時都有人在等水。"

　　入夏以來，貴州全省、雲南中東部等地遭遇嚴重夏旱。《瞭望》新聞週刊記者在當地連日採訪途中，乾涸見底的水庫、壩塘隨處可見，許多供以飲用的山泉也開始斷流，部分旱區的城鄉供水已達臨界點。同時，旱區多地玉米、水稻等農作物枯死，大面積絕收。

　　去年曆史罕見大旱的影響還未完全消退，新一輪大旱又捲土重來。據氣象部門監測，目前西南地區正在遭受的這場旱災，為當地1951年有氣象觀測資料以來同期災害影響面、受災程度、災害損失最大。

　　"從沒見過這麼大的旱災"

　　降水持續偏少，江河來水嚴重偏枯，水利工程蓄水不足，造成雲貴地區部分縣鄉及農村供水緊張。

　　在貴州省普安縣，本刊記者看到，縣城的唯一供水水源東風水庫，水位降至取水口以下。從8月2日起，縣城實行限時供水，每天開放5小時。思南縣烏江河水位嚴重下降，提水設備已無法取水，影響縣城8萬多人日常生活飲用水供應。臺江縣老屯鄉政府駐地，從7月18日起一直實施限時限量供水，蓄水兩天、供水4小時。

　　部分農村的供水形勢更為嚴峻。"全村8公里範圍內已經找不到水源，270多戶1200人全靠鄉村幹部開車送水，快一個月了。只要一天不送水，村民就沒水喝。"一碗水村支書嚴小龍説。

　　印江縣沙子坡鎮塘口村鳥井上組64歲村民吳光華説："所有水井全部幹斷了，從沒見過這麼大的旱災。"住在半山腰的全村400多人，由於不通公路無法送水，從7月份就開始到山下背水。山路崎嶇，村民李碧霞説，一次只能背20斤，一天最多背2次，一般隔天一背。背回來的水是省了又省，先洗菜，再洗臉，再洗腳，最後用臟水喂豬。

　　截至9月中旬，貴州全省水利部門所轄的1.8萬處水利工程蓄水總量較常年同期偏少38.3%，455條溪河斷流、619座小型水庫乾涸，27個縣市區城區、270個鄉鎮先後出現供水趨緊狀況。

　　雲南中東部旱區的情況大同小異。沾益縣西平鎮白沙龍潭水庫是一個小二型水庫，總庫容32萬立方米，主要用於下游農田灌溉。本刊記者站在壩頂往下看，水庫已經徹底乾涸，周邊長著一寸高的野草，庫底淤泥龜裂，縫隙深達三四十厘米，僅有一條半米寬的小溪順著涵洞流出，附近村民放養的牛馬只能到這裡飲水。

　　在宣威市海岱鎮箐頭村，衝頭水庫的30萬方水已經見底，只有一條半米寬的泉水維繫著山下的兩三百畝存活的稻田。箐頭村委會臺子村小組組長黃和青告訴本刊記者，由於用於供水的山泉已經乾涸20多天，全村小組的23戶人家只有購買5元錢一桶的桶裝水生活，家裏的一頭黃牛飲水量大，"一週前就拉到鎮裏賣掉了"。

　　秋糧將減産3成以上

　　8月底，海拔較低的貴州省思南縣進入收割季節。正在田間打穀子的邵家橋鎮珠池壩村67歲村民鄧叢高，指著打谷箱裏的成堆雜草告訴本刊記者，老天正常下雨的話，這1畝多田可以打1000斤穀子，但今天稻穀打完了不足20斤，"能收一點是一點"。

　　9月初，印江土家族苗族自治縣板溪鎮聯合村新場坳梨園，主人張著安正在發愁：正當豐産的390畝6萬株梨子已經死了2萬株，減産則達五分之四。梨園在一片山坡上，記者看到，雞蛋大小的梨子稀稀拉拉挂在梨樹上，輕輕一搖樹榦，乾枯的枝葉和著果子紛紛掉落到地面。手捏果子，軟乎乎明顯是曬熟的。

　　"不僅今年沒有收成，沒有水，果樹的花芽分化不出來，明年幾乎也不會有收成。"在現場察看旱情的印江縣農牧科技局副局長付勇説。

　　在雲南省最大的玉米産區宣威，今年入汛以來，乾旱少雨導致大面積玉米植株矮小、花粉和花絲幹死。板橋鎮板橋下村的近萬畝玉米地裏，大部分玉米只有一米多高，枯黃焦脆的葉片耷拉下來，幾乎點火可燃。

　　走在宣倘公路旁受災的玉米地裏，宣威市副市長李啟信隨手掰開玉米苞葉，要麼不見玉米籽，要麼玉米棒短小、乾癟。他告訴本刊記者，今年全市種植玉米麵積有100萬畝，目前已超過5萬畝玉米絕收，預計全市玉米減産30%以上。此外，夏旱還造成生豬養殖的主要飼料作物馬鈴薯大片成災絕收。

　　據當地農業部門介紹，由於今年旱情發生在農作物生長的最關鍵時期，因此影響特別嚴重，佔全年糧食産量大頭的大季農業損失已是難以彌補。初步估算，雲貴兩地秋糧因旱災將減産3成以上。

　　本刊記者了解到，西南乾旱還波及電力、工業及生態等領域。據統計，貴州統調水電裝機1138萬千瓦，9月初僅出力250萬千瓦，7月以來水電比上年同期少發50.22億千瓦時。因錯峰限電停産或減産的規模以上工業企業達到360戶，佔全省規模以上工業企業戶數的16%。

　　鋻於目前主汛期已過，隨著秋冬季枯水季節的到來，西南乾旱持續時間可能延長。旱區部分林木枝葉乾枯、死亡，林間野草、低矮灌木也提前枯黃，致使林間可燃物增多。當地林業、消防部門判斷，今年秋冬季的森林防火形勢預計將更加嚴峻。

　　目前，雲貴兩地政府部門正在積極組織抗旱，緊急調撥經費，重點保飲水，同時保障近期因災缺糧人口的基本口糧。

　　工程性缺水

　　西南地區為何接連大旱，一旱就災？貴州省水利廳廳長黎平認為，大旱背後最根本性的問題，是水利基礎設施薄弱。

　　氣象資料顯示，貴州省多年平均降雨量1179毫米，多年平均徑流量1062億立方米，均超過全國平均水平。但由於已建水利工程量少、蓄水供水規模小，天上雨水蓄不住，地下水又用不上，"許多地方只要一週不下雨，就會形成旱災"，黎平説。

　　在雲南省文山、曲靖等地也是如此。在本刊記者眼中，山區群眾飲用水源多是小壩塘、小水池、山泉，或利用簡陋水窖儲存雨水，一旦遇到降雨減少，水源即告枯竭。

　　水利工程建設得比較完善的地方，在此次大旱中損失則較小。貴州省石阡縣白沙鎮黑山溝小一型水庫除險加固後，至今鎮上1萬人的飲水沒出現問題，還保證了80%的農田灌溉用水。

　　貴州省思南縣甕溪鎮河壩村肉雞養殖大戶吳清文介紹，去年他修了一口20多立方米的小水池，大旱期間不斷尋找新水源補充蓄水，他家的養雞業沒有因旱減少收入。

　　而在雲南宣威，根據庫塘蓄水、天氣降水、城鄉用水具體情況，制定了嚴格而靈活的蓄水、供水機制，也為保證城區供水發揮積極作用。

　　總體而言，在遭受2009年至2010年的特大乾旱以來，西南各地更充分認識到水利建設的重要性，投入不斷增加。中央亦加大扶持力度。但由於欠賬多、底子薄、攤子大，目前仍有較大缺口。

　　多位基層幹部和村民向本刊記者反映，目前旱區農村供水設施缺乏有效管理，加之水費徵收標準低，維護經費投入不足，管護困難。許多村莊的蓄水池、小壩塘靠天蓄水，管理不到位。在一些尚未貫徹落實農村小型水利工程管理體制改革的山區農村，旱情發生前一些村民不重視水利設施管護，不注意節約用水，在旱災發生時面臨無水可用。

　　在實施農村小型水利管理體制改革後，部分地區的村民不願花錢交水費，經費不足使供水設施仍然缺乏有效管理。此外，新形勢下農田水利設施管護主體缺失。農村"積累工"、"義務工"取消以後，替代的有效投入機制沒有建立起來，這對農村基礎設施建設和公共事業發展可謂釜底抽薪。當前大量農村青壯勞力外出務工，工程設施無人、無力管護的狀態更為突出，農民自發興修水利的積極性也被壓制。

　　雲南省馬龍縣通泉鎮雞頭村委會孟家屯居民小組已經斷水3個月，全村78戶368名村民中，佔人口總數約半數的青壯勞力外出務工，留下婦女、老人和小孩照顧田地，旱災發生後留守村民無力去打井、尋找新水源，只能靠政府送水渡過難關。

　　當地幹部告訴本刊記者，他們期盼能有動員村民的好辦法，按照"誰受益誰負擔"的原則，建立完善"民辦公助"、"以獎代補"的制度安排，形成"大乾大支持、小幹小支持、不幹不支持"的激勵機制，引導農民積極參與農田水利基本建設，多修建一些小壩塘、小水窖和溝渠，解決人飲問題，同時發展種植、養殖業，提高村民收入。文/《瞭望》新聞週刊記者周芙蓉吉哲鵬

　　苗嶺送水人

　　黔東南苗嶺山區旱情嚴重，地處大山深處的大田村，176戶苗族村民飲水極為困難。臺江縣南宮鄉大田村民兵連連長楊秀光，組織民兵義務送水隊，用自家農用車、摩托車，每天到本村3公里外的山溝里拉飲用水。在民兵的帶動下，村裏有摩托車的群眾也紛紛加入到送水隊伍中。

　　面對特大旱情，貴州省軍區部隊6萬餘名官兵和民兵預備役人員迅速行動起來，全力投入抗旱救災。翻山越嶺尋找水源，進村入戶送水送物。

　　省軍區黨委常委定點指導幫帶一個受旱重災地區，省軍區機關派出19名幹部深入災區，幫助群眾解決生産、生活用水困難。

　　都勻軍分區組織官兵、職工和民兵預備役人員1200余人，深入田間地頭幫助農民補種改種、搶收稻穀等，實現了大旱之年農民少減産。

　　興義軍分區、貴定縣人武部發放抗旱救災服務卡500多張，開通了送水熱線電話，組織民兵送水小分隊定時、定點、按需為80余個受旱點群眾送水。

　　安順軍分區組織民兵高炮分隊50人，發射人工影響天氣火箭彈13枚和高炮彈26發，使安順市普降中到大雨，有力地緩解了當地旱情。

　　貴陽某預備役工兵團出動機械設備20余臺次，協助修整病險水庫水渠100余處，幫助老百姓尋找水源3處，修理水泵、送水車200余臺。

　　據統計，截至9月中旬，貴州省軍區已出動車輛3900多臺次、抗旱設備2000多件(套)，送水1.1萬多噸，修繕水利設施860多處，澆灌農作物5000多畝，撲滅山火27起，捐款捐物150余萬元。文/《瞭望》新聞週刊特約撰稿羅鴻梁紅波