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中組部:23.4萬名幹部通過公開選拔競爭上崗

發佈時間:2011年09月06日 04:22 | 進入復興論壇 | 來源:人民日報


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  來自中央組織部的最新統計顯示,黨的十七大以來,全國通過公開選拔、競爭上崗方式選拔廳局級以下幹部23.4萬名,科學化水平顯著提高。全國組織工作滿意度民意調查也顯示,公開選拔、競爭上崗連續3年被幹部群眾評為最有成效的幹部人事制度改革舉措。

  加強職位分析,合理設置資格條件

  近年來,各地紛紛加強職位調研和分析,摸清職位的核心能力素質要求,明確報考人員學歷、工作經歷、領導能力、專業技能等資格條件,做到因崗擇人、人崗相適。

  浙江在去年大規模公開選拔省直單位廳處級領導幹部中,明確報名人員必須具備“學過、管過、幹過”的資格條件。山西在面向全國公開選拔18名副廳級領導幹部中,因崗分類設置資格條件。在江蘇,蘇州市競爭性選拔開始試行人崗相適度評價。首先列出與職位匹配所應具備的學習經歷、工作經歷、領導經歷等要求,然後將這些要素設置不同分值、權重進行量化計分,只有達到一定分數才有資格參與競爭,並將人選得分情況作為最後任用的重要依據。

  在司局級幹部競爭上崗中,民政部還探索將民主推薦、民主測評環節前置,讓幹部群眾推薦篩選參加競爭的人員。實行前置,意味著所有報名參加競崗人員都要撰寫個人總結材料,提交人事部門在部內網上公佈,然後在本司局(單位)全體幹部範圍內進行民主測評,測評內容為“報名者參加競崗是否合適”,認可率達50%以上的,才能進入民主推薦環節。

  增強考試測評科學性針對性,讓幹得好的才能考得好

  為了“讓幹得好的才能考得好”,各地銳意創新,不斷增強考試測評科學性針對性,根據選拔職位“量身定制”考試測評內容,突出考試試題的實踐性、開放性和靈活性,加大案例分析等主觀性試題比重,採用結構化面試、無領導小組討論、履歷評價、駐點調研、情景模擬、“文件筐”測試等多種測評方法,著重考查綜合素質和解決實際問題能力。

  “上海區域經濟發展已經遇到‘兩難’瓶頸,你將如何破解這一難題”;“領導幹部如何面對老百姓、如何面對發展難題”。這兩道題分別是去年上海公開選拔副區長職位時出現的筆試考題和面試考題。2010年,上海公開選拔358名領導幹部,按市管職位、黨政機關處級職位、事業單位處級職位、企業職位4大類,分別命制了47套試題。其中,27個市管幹部職位實行“一職一卷”。命題人員以領導幹部為主,專家學者為輔。其中,副區長職位考卷,由18個區(縣)委書記、區(縣)長命制。

  吉林在省市縣三級聯動、公開選拔1262名廳處科級領導幹部中,實行“三關九試”,多角度、全方位地測試和評價幹部。“三關”即筆試、面試、測試,“九試”即每關分3個環節進行。

  外交部副司長職位競爭上崗採用“情景模擬”方式。參加新聞司副司長崗位競爭人選扮演外交部新聞發言人,現場主持外交部例行記者會並回答中外記者提問;參加領事司副司長崗位競爭人選扮演外交部領事保護中心主任,現場主持由各單位參加的視頻會議並協調各方立場。將生動逼真的外交工作場景以幻燈片、圖像、文字、聲音並現的方式“搬進”考場,讓競爭者在“真槍實戰”中經受考驗。

  把考察結果作為重要依據,彰顯德和實績導向

  堅持考試和考察相結合,深入考察幹部的德才素質、工作實績和群眾公認度,在實行競爭性選拔領導幹部過程中,各地始終把考察結果作為人選任用的重要依據。

  江蘇在公推公選30名省管領導幹部中,採取民主推薦與測評、個別談話、民意調查、實績分析、適崗評價等方法,設置10多道程序進行考察;對在現單位工作不滿2年的29名人選,到其上一工作單位進行延伸考察。同時,江蘇落實以德為先要求,還將德的評價標準具體化,分為政治態度、大局意識、思想品德、團結協作、廉潔自律等子項,進行分項測評,並按一定權重量化為百分制分值,計入人選總體評價得分。

  浙江則探索運用正反雙向測評方式,強化對德的考察,對人選按“德、能、勤、績、廉”和“是否同意任職”等6項內容進行正向評價;同時針對幹部政治品德、社會公德、家庭美德等方面容易出現的問題,列出“大局觀念不強”、“群眾觀念淡薄”等10項內容進行反向測評。省裏對反向測評反映出的問題,進行重點了解、認真核查。

  在河南,鄭州市在考察中突出業績評價,對人選前3年工作業績按照分管工作在全省全市位次、對項目建設和招商引資貢獻、市分管領導和所在單位黨政正職認可程度、年度考核等次、平時專項考察結果等,具體設置12個項目,賦予不同分值,制定打分標準,明確評價主體。業績評價權重佔到人選總成績的60%,起到了最大加分作用。

  強化組織決策擇優功能,防止唯考取人

  “唯考取人、唯分取人”,這是競爭性選拔需要防止和避免的傾向。各地堅持黨管幹部原則不動搖,選拔職位、資格條件、選拔方式、程序方法由黨委(黨組)集體研究確定,報名和資格審查、筆試面試和考察在黨委(黨組)領導下由組織部門負責實施,對人選進行綜合分析、比較擇優,注意把學歷與能力、考試成績與工作實績、演講水平與工作水平、知識要求與崗位需求結合起來,不搞“唯考取人、唯分取人”。

  廣東在公開遴選省政府工作部門副廳級領導幹部中,設置了組織評價環節,要求人選所在單位黨組成員從思想品德、業務能力、工作實績等5個方面對參選者進行評價打分,組織評價得分在綜合成績中佔30%。

  國土資源部對參加競爭上崗的人選,通過“兩條線分析法”進行比較,一條是按照成績高低、得票多少排序,一條是按照平時德才表現和職位匹配程度排序,綜合考慮兩個排序擇優任用。

  加強公開監督,嚴防用人上不正之風

  讓選人用人在陽光下運行,這是競爭性選拔的要義。近年來,各地注重公開選拔職位、標準條件、程序方法、選拔結果,強化紀檢機關、組織部門和幹部群眾全過程嚴格監督,使選人用人不正之風無機可乘。

  四川的公開選拔實行大評委制,突出過程陽光公正。每個面試評委組由7—11名考官和10—20名群眾評委構成,考官實行上級下派、各地互派、本地選派,群眾評委由“兩代表一委員”和普通群眾代表組成。四川還創新“333”臨時抽籤制,面試考官、群眾評委分別3次抽籤確定人選、分組、考室;考生現場3次抽籤確定考室、職位順序號、個人順序號,減少面試被“操作”可能性,提高面試的公信度。

  在省市縣三級聯動公開選拔中,雲南則堅持“五公開”,即選拔職位公開、資格條件公開、報名情況公開、選拔程序公開、每個階段結果公開,讓公選工作在陽光下運行。

  國家稅務總局成立由紀檢監察、機關黨委有關人員和群眾代表參加的監督小組,實行全程監督。在面試環節,總局還設立群眾旁聽席,允許旁聽群眾對面試結果提出質疑;在民主測評環節,每個考察組均安排有監督人員,計分工作必須在監督人員的監督下進行。對在競爭上崗中存有拉票行為的人員,總局給予通報批評、記錄在案,並視情節輕重分別予以處理。

責任編輯:侯永勝

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