2011年6月29日，《國務院關於進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》公佈，在遼闊的內蒙古大地上引起熱烈反響。

這份文件，指明了內蒙古在全國發展中的重要戰略地位，發展定位明確，政策佔位全面，具有很強的指導性和可操作性，是當前和今後一個時期內蒙古經濟社會發展的總體藍圖、行動綱領和發展指南。

在“十二五”開局之年，《若干意見》的出臺讓內蒙古對實現新一個5年規劃藍圖信心倍增，大美草原將展現更美的風景。

“十一五”時期，是內蒙古經濟高速發展的5年。2010年，內蒙古地區生産總值突破萬億元，達到11655億元，“十一五”年均增長17.3%；地方財政總收入達到1738億元，“十一五”年均增長29.4%；固定資産投資達到8972億元，年均增長27.2%。

在多年快速增長的基礎上，近兩年來，內蒙古自治區黨委結合實際對發展思路作了一些調整，內蒙古自治區黨委書記胡春華提出：堅持發展第一要務不動搖，但不再刻意追求GDP增速全國第一；強調大力發展非資源型産業，構建多元發展的現代産業體系；強調堅持富民與強區並重，富民優先；堅持用發展的辦法保護生態，實現美麗與發展雙贏。 “內蒙古制定‘十二五’規劃綱要時，《若干意見》還沒有出臺，但是總體部署與《若干意見》對內蒙古的戰略定位不謀而合。”內蒙古自治區黨委政策研究室副主任劉萬華説。

建設戰略資源支撐基地

建設國家能源、新型化工、有色金屬、農畜産品四大基地，與內蒙古産業轉型的要求相契合，也與《若干意見》對內蒙古的戰略定位不謀而合

依託豐富的煤炭、油氣、黑色和有色金屬、稀有金屬等自然資源，內蒙古能源、化工、冶金等産業發展迅猛，在全國的優勢已經形成。內蒙古也由此實現了從農牧業主導型經濟向工業主導型經濟的轉變。

但是，與中東部先進地區相比，當前內蒙古的發展水平仍然偏低，存在整體實力弱、基礎設施建設滯後、生態環境脆弱、産業結構單一、區域發展不平衡、公共服務能力不強等諸多突出困難和問題，許多經濟社會發展指標在各省份中排在20名之外。

內蒙古“十二五”規劃綱要明晰了産業結構戰略性調整的路徑：發展現代農牧業，鞏固提升能源、鋼鐵建材和農畜産品加工業的支柱地位，把新型煤化工、有色金屬加工和裝備製造業發展為新的支柱産業，積極培育新能源、新材料、新醫藥等戰略性新興産業，建設多元化的現代産業體系。

“這是加快轉變經濟發展方式的重中之重。”內蒙古自治區主席巴特爾曾指出，“內蒙古是國家重要的糧食和畜産品生産基地，在維護國家糧食安全、畜産品供給方面擔負著重要職責。內蒙古工業比重不僅在西部地區領先，而且還高於一些東中部的工業大省。但工業發展水平與發達地區的差距還很明顯，産業規模小、結構單一、産業鏈短、初級産品比重大的問題還比較突出，總體上仍處在工業化的初期階段。所以，必須緊緊圍繞建設國家重要的能源基地、新型化工基地、有色金屬生産加工基地和綠色農畜産品生産加工基地的戰略目標，把提高工業化水平擺在更加突出的位置。”

對今後內蒙古優勢産業的發展，《若干意見》也提出，要推動國家能源基地建設，並實施差別化産業政策，優先在內蒙古佈局建設具有比較優勢的煤炭、電力、煤化工、有色金屬生産加工等項目，而且在項目核準、資源配置等方面給予積極支持。

“內蒙古‘十二五’規劃綱要提出，要優化發展能源工業、加快發展化學工業、改造提升冶金建材工業、鞏固壯大農畜産品加工業，與《若干意見》對內蒙古的戰略定位不謀而合。”劉萬華説，“以新型化工基地為例，煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制乙二醇等五大國家示範工程落戶內蒙古，不僅建設了國家的戰略資源支撐基地，對內蒙古産業高端化也是直接的拉動。”

建設國家能源、新型化工、有色金屬、農畜産品四大基地，與內蒙古産業轉型的要求相契合。全力推進非資源型産業發展，是今後一個時期內蒙古調整優化産業結構的戰略選擇；而依託現有産業基礎進行産業延伸産業升級，恰恰是發展非資源型産業的最現實路徑。因此，內蒙古“十二五”規劃綱要提出：把改造提升傳統産業與培育發展戰略性新興産業結合起來，把做強能源等特色優勢産業與提高非資源型産業比重結合起來，把發展生産性服務業與發展生活性服務業結合起來。