王秀強

　　國務院近日公佈了《關於進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》（下稱《意見》）為內蒙古重新定位：我國北方重要的生態安全屏障；國家重要的能源基地、新型化工基地、有色金屬生産加工基地和綠色農畜産品生産加工基地；我國向北開放的重要橋頭堡；團結繁榮文明穩定的民族自治區。

　　內蒙古的大能源基地夢想，在國家政策的支持下開始起步。2010年內蒙古GDP破萬億大關，煤、電等能源資源貢獻過半。

　　目前，內蒙古煤炭探明儲量達7414億噸左右，居全國第一。呼倫貝爾、錫林郭勒和鄂爾多斯等重點煤電基地便集中在此。2010年的煤炭産量首次突破7億噸，達到7.82億噸，居全國首位，同比産量增加1.8億噸左右。

　　在煤炭資源開發上，《意見》主張推進資源整合，強化安全生産管理，建設一批現代化露天煤礦和千萬噸級安全高效礦井，建成一批年産5000萬噸以上的大型煤炭生産礦區。

　　國家支持內蒙古煤炭、電力運輸通道建設，內蒙古“窩電”局面有望得到緩解。

　　按照國務院安排，“十二五”及“十三五”期間將推進鄂爾多斯、錫林郭勒等煤炭資源富集地區至河北、遼寧沿海港口煤運通道建設，規劃建設內蒙古西部煤炭産地至中部省份的北煤南運新通道，提升大秦、朔黃等既有煤運鐵路集運能力。

　　根據本報記者了解，內蒙古正在規劃建設中的煤炭通道包括：鄂爾多斯~曹妃甸、鄂爾多斯~湖北、錫林郭勒~曹妃甸等。

　　與此同時，電力輸送通道建設將加速。內蒙古電力外送通道已納入國家電網建設總體規劃，優先安排建設。加快蒙西、呼倫貝爾等煤電基地至華北、華中、華東、東北輸電通道前期工作，研究論證錫林郭勒至南京等長距離大容量高電壓等級輸電通道建設。

　　《意見》還指出，根據國家産業佈局和專項規劃，實施差別化産業政策，優先在內蒙古佈局建設具有比較優勢的煤炭、電力、煤化工、有色金屬生産加工等項目，在項目核準、資源配置等方面給予積極支持。

　　如《意見》稱：“以資源環境承載能力為基礎，依據國家規劃適度發展煤化工産業，優先佈局升級示範項目，適時推進産業化。”

　　目前，內蒙古正在建設一批通往東北、華北、華中等地區的煤化工産品輸送管道。其中包括，呼倫貝爾~哈爾濱、赤峰~北京、鄂爾多斯~武漢等煤制天然氣管道建設。

　　除差別産業政策之外，國務院賦予內蒙古先行先試政策，深化重點領域和關鍵環節的改革。改革重點領域包括：推進資源稅改革，研究完善內蒙古煤炭等礦産資源領域收費基金政策；完善資源有償使用制度，規範資源礦業權及産權交易。

　　建立健全電力市場機制，大力推進電力多邊交易。制定促進風力發電、太陽能發電等行業發展的上網電價。建立健全節約用水和水資源保護機制，加快水權轉換和交易制度建設，在內蒙古開展跨行政區域水權交易試點。

　　國務院提出，推進內蒙古整體列為國家資源型地區可持續發展試點工作，探索資源型地區可持續發展新模式。

　　分析人士稱，“繼山西綜改試點之後，內蒙古有望成為另一個全省域的改革試驗區”。