本報記者 袁京

　　人力資源和社會保障部發言人尹成基昨天在第二季度新聞發佈會上介紹，上半年，全國就業局勢保持總體穩定，城鎮新增就業已完成全年目標的73%，93萬就業困難人員實現就業。包括北京、天津在內的18個地區相繼調整了最低工資標準，北京以每小時13元的小時最低工資標準位列全國首位。其間，尹成基還否認了人社部社保基金大規模投資高鐵的説法。

　　未出現中小企業"倒閉潮"

　　上半年，全國城鎮新增就業655萬人，完成全年900萬人目標的73%。城鎮失業人員再就業290萬人，完成全年500萬人目標的58%。就業困難人員實現就業93萬人，完成全年100萬人目標的93%。二季度末，全國實有城鎮登記失業人數908萬人，比一季度末減少1萬人；城鎮登記失業率為4.1%，與一季度末持平。

　　針對廣東、浙江等地出現的所謂中小企業"倒閉潮"，尹成基説，隨著今年宏觀調控政策的實施，人社部了解到有一些中小企業面臨著因融資、匯率變化帶來的困難，但總體穩定，對就業影響不十分明顯，也稱不上"潮"。有些企業臨時遇到困難，可能不能滿負荷運轉，但對用工的影響還是十分有限的。中央和地方各級政府和有關部門也針對這個問題採取了一系列支持和扶持中小企業發展的政策。

　　養老和醫療保險條例將出臺

　　截至6月底，國家試點地區共有1.42億人參保，3713萬人領取養老金。加上各地自行開展的試點，全國參加新農保人數共1.99億人，5408萬人領取養老金。北京、天津、重慶等9個省區市已實現新農保制度全覆蓋。

　　截至6月底，全國參加城鎮基本養老、醫療、失業、工傷和生育保險的人數均比上年底有所增加，特別是醫保增加了2168萬人，上半年五項社保基金總收入10520億元，同比增長27%；總支出8409億元，同比增長21%。中央財政對基本養老保險補助資金已全部下撥到位。初步建立失業保險金標準與物價上漲挂鉤的聯動機制，啟動失業保險金標準調整程序，適當提高標準。

　　尹成基説，下一步還將推進新農保試點和城鎮居民養老保險試點工作，今年這兩項試點覆蓋面達到60%，明年實現全覆蓋。研究完善企業退休人員基本養老金正常調整機制，積極推進機關和事業單位養老保險制度改革。

　　關於社保法的配套法規和政策，尹成基説，在五項保險中，工傷和失業保險已經有條例了，但基本醫療保險和基本養老保險還沒有專門的條例，人社部正在研究起草。從目前來看，社保法實施一段時間以來，總體上還是非常平穩的，職工和用人單位各方面都反映良好。

　　事業單位養老保險改革將啟動

　　上半年，人社部參與了非時政類報刊出版單位轉制等文化體制改革工作，目前80%以上中央部門和近1/3的地方基本完成事業單位崗位設置。同時還研究起草了事業單位職員制度試點工作方案。

　　下一步，人社部還將出臺《事業單位人事管理條例》等，啟動聘用合同範本修改工作，研究起草聘用合同規定，研究起草事業單位公開招聘違規違紀行為處理辦法。

　　對於社會關注的事業單位養老保險制度改革問題，尹成基表示，這是事業單位分類改革中的一項重要配套制度。關於開展試點的5個省，人社部正根據分類改革的總體要求和各項配套改革的進展情況進行詳細、認真測算，再進一步完善試點方案。同時，為了使這個制度更好地體現事業單位的特點，人社部還將制定和出臺配套的政策，如職業年金的辦法。機關事業單位的養老保險制度要能夠體現機關事業單位的特點，便於人員在機關、事業、企業之間的正常流動。所以，人社部經過進一步研究，這項改革也將適時啟動和推進。

　　工資條例出臺尚無時間表

　　上半年，全國共有北京、天津、山西等18個地區相繼調整了最低工資標準，最高的是深圳，為1320元；小時最低工資標準最高的是北京，為13元。全國共有13個省份發佈了2011年度工資指導線，基準線多在15%以上。下一步人社部還將推進建立健全企業職工工資正常增長機制。

　　針對社會關注的工資條例，尹成基明確表示，目前還在研究論證階段，沒有具體出臺時間。

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　　社保基金未大規模投資高鐵

　　有記者提問，聽説社保資金大規模投資了高鐵，而昨天相關股票一開盤即大跌至少8%，是否會造成整個社保資金在此次事故中的損失？尹成基解釋説，可用於市場化運作的社保基金跟人社部所管的社會保險基金是兩個概念，那個是國家社會保障基金。有一個專門的社保基金理事會，管理一部分戰略性儲備的社保資金，參與市場運作、各種投資，按照規範進行市場化的運作。這個是全國社保基金理事會管理的一項職責，跟人社部的社保基金不一樣，人社部系統管的社會保險基金沒有參與大規模的高鐵投資。