7月10日晚深圳地鐵4號線清湖站電梯發生傷人事故，該電梯被封閉停用(7月11日攝)

　　7月5日北京地鐵四號線電梯事故致13歲男孩死亡。圖為事故剛發生後的現場，多名傷者等待救援。

　　最近發生的幾起電梯事故，讓人們突然發現，在高樓林立的現代化都市，電梯幾乎已成為“腿腳”，支撐著整個城市的運轉，這也讓人們反思，如何使“城市的腿腳”更為結實。

　　“世界第一”和“價格第一”

　　國家質檢總局統計顯示，目前，中國電梯産量、電梯保有量、年增長量均為世界第一。截至2010年底，中國在用電梯總數達到162.8萬台，並以每年20%左右的速度高速增長。每年新增的電梯數在30萬台以上，佔全球每年新增電梯總量的一半以上。國內好幾個城市在用電梯數量超過10萬台，上海甚至超過紐約，成為全世界電梯最多的城市。

　　在這個不斷膨脹的“世界第一”電梯市場中，安全應是第一要素。據國家質量監督檢驗檢疫總局特種設備安全監察局公佈的資料，2007年共發生電梯事故33起，佔特種設備安全事故總數的13%，其中電梯死亡事故22起，造成26人死亡，10人重傷；2008年共發生電梯事故38起，佔特種設備安全事故總數的12%。

　　不過，多位業內人士感慨，競爭越發激烈，價格反而成了很多采購者考慮的第一要素。

　　一位在電梯業工作幾十年的專家告訴記者，上世紀90年代中期，一台電梯一般六七十萬元，有的七八十萬元，但現在一台相同配置的電梯，也就10來萬元。17年前，一台電梯安裝費要10萬元左右，現在只要兩萬元。其中，有生産量增加、技術改造等因素，但越發激烈甚至趨於惡性的競爭環境也不容忽視。“如果堅持很高的標準，堅持原則，基本上拿不到訂單。”

　　上述人士指出，電梯與汽車不同，其生産、發展、消費完全由房地産的發展帶動。近年來房地産飛速發展，其中高層民宅電梯隱患尤為突出。因為房屋所有者和使用者都是業主，但採購電梯的人既不擁有也不使用電梯，維保的情況也類似。在這種情況下，價格超越安全性，成為決定是否使用某臺電梯的第一要素。“在現有的利益和責任格局下，再加上惡性競爭，城市建築電梯安全隱患在所難免。”他説。

　　據媒體報道，中國電梯生産企業過多，在生産、銷售環節，採購方都以最低價進行産品招標，很容易形成惡性競爭的局面。很多生産電梯的小企業，採取超低價競標的方式，導致大企業也跟著降價。而電梯生産企業降低成本的方式，就是使用更便宜的配件，或在零部件上做手腳。比如，“把鋼板的厚度從2厘米減到1.5厘米”，採用成本更低的材質，生産“中國版的電梯”。

　　天津大學電氣與自動化工程學院教授萬健如在接受媒體採訪時表示，中國的電梯發展太快，“今年上半年甚至超過了39%。現在，生産廠家有400多家，約佔世界生産廠家的一半。”他説，發展太快，各個環節跟不上去。最薄弱的是維保，安裝上也有一定的差距，人員素質同樣堪憂。

　　北京市電梯商會專家委員會主任彭金聲表示，北京市目前在用電梯約12.6萬台，其中自動扶梯和自動人行道約1.4萬台。電梯業正進入一個迅猛發展期，北京市電梯自2007年以來，幾乎以每年1萬台的速度在增加。

　　在這樣的速度下，缺錢和缺人的情況更為突出。北京福得偉業電梯維護有限公司總工蔡蓬表示，以前安裝費是電梯銷售價格的15%。現在按層來算，有時最低每層報價低於1000元，也就是説，安一台10層10站的電梯，可能都到不了一萬元。行業效益低，也很難吸引高素質人才。近幾年外地務工人員大量涌入，有些沒有上崗證的，由企業出錢，每個人300元至500元去考證。“説是學習一個月，一般都達不到課時，甚至才上課三五天就去考試。”

　　北京市電梯商會會長繆步升對媒體表示，質量監督部門對生産企業、維保企業存在“發證太多”的問題，門檻過低，才導致企業大打價格戰，進行惡性競爭。

　　自動扶梯標準落後國際？

　　7月10日，深圳地鐵4號線清湖站的上行扶梯突然發生意外，多名乘客受傷；7月7日，上海一部載有10多名乘客的電梯突然從4樓“直墜”底樓，同日，南京地鐵二號線漢中門站，一男三女被困；7月5日，北京地鐵4號線動物園站發生電梯事故，致1死30傷。

　　一連串的電梯事故讓人憂心，國內電梯標準是否過低？

　　中國電梯協會副秘書長張樂祥告訴本報記者，通常意義上理解的電梯標準，分垂直梯和自動扶梯。其中垂直梯標準參照《電梯製造與安裝安全規範(GB7588-2003)》，這是根據歐洲1998年修訂的標準EN81的第一部分修訂的，與其等效。也就是説，目前在垂直梯方面，中國和歐洲的標準是一個版本。

　　自動扶梯的標準則是參照《自動扶梯和自動人行道的製造與安裝安全規範GB16899-1997》，該國標等效于歐洲1995年修訂的標準EN115。研究資料顯示，歐洲這一標準自1995年發佈以來進行了多次變更。“説中國標準落後國際10年，這是不確切的。”張樂祥説。

　　據全國電梯標準化技術委員會秘書長陳鳳旺介紹，歐洲標準化管理委員會(CEN)于2008年5月發佈EN115-1：2008《自動扶梯和自動人行道的製造與安裝安全規範》，該標準于2009年12月實施，也就是説，2009年12月新歐洲標準才取代老的歐洲標準。

　　陳鳳旺稱，2008版歐洲標準發佈後，電梯標委會于2009年7月向國家標準化管理委員會申請修訂建議，國家標準委于2009年11月下達了修訂計劃。電梯標委會立即組建該標準編制組並積極組織開展修訂工作，于2011年7月初完成報批稿等報批文件，于7月15日上報國家標準委申請報批。新國家標准將于近期發佈實施。

　　照搬國外標準未必適合中國國情

　　“新國標修改採用2008版歐洲標準，主要技術條款也與之相同。”陳鳳旺在接受採訪時這樣説。然而，多名電梯業人士告訴記者，中國的情況和歐洲差別很大，尤其是公共交通場所，人流量大得多，電梯滿載時間長，一味照搬國外做法未必妥當。

　　7月5日北京地鐵扶梯事故發生8小時後，京港地鐵新聞發言人楊苓告訴媒體，事故電梯是重型梯，而非一般商場使用的輕型梯。隨後，記者查詢得知，該電梯為奧的斯513MPE型電梯，屬於其産品的“公共交通型”序列。

　　重型梯、重載梯和公共交通型電梯是不是一個意思？

　　對此，陳鳳旺解釋稱，GB16899等與自動扶梯相關的國家標準，對“公共交通型自動扶梯”給出了定義，而“重型扶梯”只是部分人員的一種通俗説法。公共交通型自動扶梯或自動人行道要滿足的條件是：屬於一個公共交通系統的組成部分(包括出口和入口處)或每週運行時間約140小時，且在任何3小時的間隔內，持續重載時間不少於0.5小時，其載荷應達100%的制動載荷。

　　廣州地鐵設計研究院工程師饒美婉曾撰文探討，在國家標準GB 50157-2003《地鐵設計規範》中，以黑體字的形式規定，地鐵車站應採用公共交通型重載自動扶梯。因此，“有必要搞清重載的概念”。

　　在她看來，梯級寬度、水平梯級數量、大轉彎半徑等參數，也比一般地區要求要高。

　　深圳和北京地鐵扶梯事故，都是由於驅動鏈條故障導致扶梯瞬間下滑。饒美婉的文章指出，在使用安全方面，梯級鏈如果發生斷裂，將會造成嚴重事故。在《自動扶梯和自動人行道的製造與安裝安全規範》中，只規定梯級鏈的安全系數不小于5，對公交型扶梯沒有做特別規定。她認為，對於大運量的重載公交扶梯，提高梯級鏈的安全系數是很有必要的。香港等一些著名地鐵，一般都要求重載公交扶梯梯級鏈的安全系數不小于8。廣州地鐵對梯級鏈的安全系數規定為不小于8。廣州地鐵運營公司工程師的丁健記得，1998年的廣州地鐵配置時，地鐵梯級鏈條的安全系數均在9以上。

　　□原載《中國青年報》 白 雪/文

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　　電梯事故頻發

　　暴露監管落後及維保敷衍了事

　　7月10日，深圳地鐵4號線清湖站的上行扶梯突然發生意外，造成多名乘客受傷。這只是近期頻發的電梯安全事故中的一起。此前的7月5日，北京地鐵4號線動物園站發生電梯事故，致1死30傷；7月7日，上海一部載有十多名乘客的電梯突然從4樓如自由落體般“直墜”底樓……面對這一連串的事故，許多人心裏充滿疑問：我們的電梯究竟藏了多少安全隱患？

　　20%左右的增速，維保跟上了嗎？

　　來自國家質檢總局的統計數據顯示，近年來，全國平均每年發生電梯事故40起左右，傷亡40多人，特別是2011年以來電梯事故有上升趨勢。“近期地鐵等公共設施電梯事故頻發，實際上是給快速發展的公共設施建設敲響了安全警鐘。”暨南大學管理學院院長李從東説。數據顯示，我國無論是電梯産量還是擁有量，高居全球榜首。

　　一方面，電梯數量增幅快。目前我國正在運行的電梯約163萬台，且每年以20%左右的速度在增長，其中扶梯、客梯增長尤為迅速。

　　另一方面，大量落後的電梯仍在超期服役。上世紀九十年代中期，北京市曾經規定過住宅電梯的壽命年限，一棟樓如果是單梯，使用壽命為15年；如是雙梯，使用壽命在18年左右，根據實際狀況可以適當延長。

　　北京市電梯商會專家委員會主任彭金聲説：“當時是三年左右有一次中修，五至六年有一次大修，15或18年要更換電梯，現在這個規定已經很少有人遵守。”

　　截至2010年底，深圳目前在用電梯已經超過了7萬台，僅羅湖就有7000多臺商住電梯，同時電梯的保有量還在以每年7000至8000台的速度遞增。

　　深圳市人大代表楊建昌説，這些電梯很大一部分投用於上世紀八十年代，運行使用已20多年，型號老舊，使用年限較長，運行中故障頻繁。“電梯事故的發生，80%以上的事故還是産生在維保環節，也就是後續的檢修保養不到位，這與特種設備的檢測、維修、更新等操作規程不規範有關。”北京市電梯商會專家委員會主任彭金聲説。

　　事故頻發背後暴露四大問題

　　電梯的安全事故頻頻不斷，將一些電梯企業推上了風口浪尖上。事故頻發背後暴露出哪些深層次問題？

　　一是生産環節質量控制不嚴，採購環節極力壓低價格。彭金聲説，目前國內生産的電梯大部分能夠達到國家標準，但電梯行業存在惡性價格競爭，産能過剩。一些廠商出了所謂“經濟型”電梯，這些經濟型電梯與正常的電梯相比，有些功能就被減掉了。例如電梯的“到站鐘”聲就沒有了，本來應該顯示“正在維修”的也不顯示了，一些功能被簡化，價格下來了，隱患也必然增加了。

　　專家表示，公共設施的安全是第一位的，設施採購必須按照安全這一標準。通過公開招標降低成本是目前採購環節基本都採取的辦法，但前提是中標的産品必須滿足相關安全標準，而不能只看誰的價格低。

　　二是維保環節敷衍了事走過場。記者在採訪中了解到，現在很多電梯的業主都通過第三方維保商對電梯進行維保，目的就是為了節約成本。例如，如果是廠家維保，一部電梯一年的維保費用為7000元左右，高的甚至達到1萬元，而第三方維保商卻能將其壓縮到3000元左右。

　　彭金聲等專家在調研中了解到，北京某小區中共有7部電梯，每部電梯每月維保費用為300元，7部電梯一個月是2100元，而這點錢都不夠給一個合格的維修工開工資，更不用説還要保養更換零件等。

　　三是監管落後。深圳市市場監督管理局特種設備安全監察處相關負責人11日接受“新華視點”記者採訪時説，目前檢測機構對電梯進行檢測，參照的是2002年實施的《電梯監督檢驗規程》，這一規程已有近10年曆史，有些新的安全隱患出現在檢驗規程之外。

　　四是標準針對性不強。廣東省電梯技術學會負責人説，我國電梯製造參照歐盟標準，但歐洲的電梯使用頻率、客流量和中國有很大差距，造成現行標準難以適應中國國情。

　　□據新華網 玉明 志勇 立毅 吳俊 夢達/文